《呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展十條措施》政策解讀

一、《呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展十條措施》（以下簡稱十條措施）制定出臺及修訂背景

為貫徹落實自治區生物醫藥產業鏈部署和市委、市政府推進生物醫藥產業高質量發展的相關要求，市生物醫藥產業集群專班推進組辦公室在深入調研托克托工業園區、經開區、和林新區等重點園區及企業，了解生產經營、技術創新需求，借鑒蘇州、杭州、廈門、上海、北京等先進地區產業政策基礎上，結合我市實際情況，推動呼和浩特市人民政府辦公室于2023年11月1日印發了《呼和浩特市支持生物醫藥產業高質量發展十條措施》（呼政辦發〔2023〕47號），精準支持產業發展。“十條措施”實施一年來，在助力本土企業做大做強，吸引招商引資項目快速落地方面發揮了重要作用。2025年，為順應產業發展變化，提升政策實施效果，呼和浩特市人民政府辦公室對“十條措施”內容進行修訂，并于2025年3月28日重新印發。

二、修訂后“十條措施”的主要內容

新“十條措施”共有五部分10條內容，聚焦生物發酵與制藥、生物疫苗、中（蒙）醫藥三大產業鏈發展重點需求，圍繞培育一批有國際影響力的龍頭骨干企業，打造中國北方綠色生物醫藥基地的目標，制定有突破性的、精準支持措施，推動本土企業做大做強，招商引資項目快速落地見效，一、二、三產全產業鏈協調發展。

第一部分，支持生物發酵與制藥產業延伸發展。支持企業降本增效和優化審評審批程序，鼓勵生物制劑原料藥新建項目提升可再生能源使用配比，推動產業鏈向下游延伸或建設全產業鏈項目，保障水電氣蒸汽供應；推行“一件事”集成辦，鼓勵申報重點品種并協調重大事項。

第二部分，支持生物疫苗產業創新發展。支持新疫苗研發創新轉化和提升產業配套服務能力，通過建設創新平臺、開展技術攻關、疫苗轉化落地、提升配套服務等方式，強化生物疫苗全產業鏈的創新能力。

第三部分，支持中醫藥（蒙醫藥）產業特色發展。支持道地藥材種植和加強產品推廣應用，以加大道地中（蒙）藥材地理標志注冊挖掘培育，培育新型經營主體，爭取國家、自治區對良種繁育和生態種植基地支持；基金參股中蒙藥二次開發、加強銷售流通等途徑，發展壯大中醫藥（蒙醫藥）產業。

第四部分，支持產業規模化集群化發展。支持企業開拓國際市場和建設“園中園”，通過支持企業出口貿易、生物醫藥創新產品、高標準規劃建設生物醫藥產業“園中園”等措施，推動產業集聚和規模化發展。

第五部分，支持產業要素驅動發展。加強金融支持和人才保障，通過統籌設立5億規模產業發展基金、組建政校企聯盟、實施擴崗補助的方式，為產業發展提供資金和人才保障。

三、《十條措施》的亮點內容

（一）精準施策。《十條措施》針對我市生物醫藥產業布局較分散、產業鏈條延伸不足、金融支撐不健全等問題，堅持問題導向和目標導向，借鑒深圳、蘇州、廈門等先進城市促進生物醫藥產業發展的經驗做法，從“降低生產成本、強化科技支撐、堅持特色發展、強化集群發展、加大要素支撐”五個維度提出10條具體措施，解決產業發展過程中遇到的痛點堵點以及企業反映較為突出的共性問題，為生物醫藥產業和企業發展提供精準支持。

（二）重點突出。《十條措施》通過支持生物制劑原料藥新建項目提高可再生能源使用配比，保障水、電、蒸汽供應，助力企業降低生產成本；通過培育藥材種植家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體，提升我市道地中蒙材的種植數量，助推一產發展；通過擴大出口創匯、加快醫療器械注冊落實等措施，支持我市生物醫藥企業做優做大做強，助推二產發展；通過建設生物醫藥產品大數據交易中心、產品配送中心、打造呼和浩特藥交會品牌等舉措助，助推服務業發展，從而達到三產融合發展。

（三）服務優化。《十條措施》中，進一步優化審評審批程序，提升產業配套服務能力。高標準規劃建設生物醫藥產業“園中園”、加強金融支持、組建政校企創新創業聯盟，每一條都是在優化服務，針對企業生產生活中可能出現的備案、環評、安評、標準化廠房、產業集聚、貸款融資、人才保障等問題，提出切實可行的保障措施，讓呼市的生物醫藥企業都能放心發展，讓準備到呼市投資的企業都能安心投資。

解讀人：市科技局? 劉興錄，電話0471-662195