《呼和浩特市供熱專項規(guī)劃（2025–2035年）》政策解讀

2025年12月30日，呼和浩特市人民政府辦公室印發(fā)了《呼和浩特市供熱專項規(guī)劃（2025-2035年）》（呼政辦字〔2025〕44號）（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以“清潔低碳、安全高效、智慧融合”為主線，通過優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)、完善熱網(wǎng)布局、建設(shè)智慧供熱體系，全面提升呼和浩特市供熱系統(tǒng)的保障能力、節(jié)能水平與服務質(zhì)量，為市民提供溫暖、舒適、綠色的供熱環(huán)境。現(xiàn)解讀如下：

一、背景與目的

為深入貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧聯(lián)動的現(xiàn)代化供熱體系，保障市民溫暖過冬，推動城市綠色可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。《規(guī)劃》近期目標至2030年，遠期展望至2035年，全面統(tǒng)籌中心城區(qū)熱源、熱網(wǎng)、調(diào)度與管理體系建設(shè)。

二、政策依據(jù)

本規(guī)劃嚴格遵循國家、自治區(qū)及本市相關(guān)政策法規(guī)與技術(shù)標準，主要包括：

1.國家層面。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》（GB/T 51074-2015）等。

2.自治區(qū)層面。《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”節(jié)能規(guī)劃》等。

3.市級層面。《呼和浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021–2035年）》《呼和浩特市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《呼和浩特市推進溫暖工程建設(shè)實施方案》（呼政發(fā)〔2024〕3號）等。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

《規(guī)劃》范圍為呼和浩特市中心城區(qū)及大學城、金川南等外圍片區(qū)。

（一）熱源規(guī)劃：構(gòu)建“多源互補、余熱為主、調(diào)峰靈活”的供熱新格局

1.主力熱源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。①熱電聯(lián)產(chǎn)為主：依托托克托電廠、金山熱電廠、呼和浩特熱電廠、金橋熱電廠、盛樂熱電廠等五大熱電聯(lián)產(chǎn)項目，充分回收利用電廠余熱，承擔基礎(chǔ)供熱負荷。②清潔能源調(diào)峰：近期以燃氣鍋爐作為調(diào)峰熱源，遠期按需建設(shè)跨季節(jié)儲熱設(shè)施，實現(xiàn)清潔調(diào)峰并提供應急備用保障。③分散清潔供熱補充：在熱網(wǎng)難以覆蓋區(qū)域，推廣空氣源熱泵、污水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱方式。

2.熱源能力提升路徑。①建設(shè)“西熱東送”長輸管線，將金山熱電廠余熱輸送至城區(qū)東北部，彌補當?shù)責嵩慈笨凇＂谕七M現(xiàn)狀燃煤鍋爐清潔替代，持續(xù)提升城區(qū)清潔取暖比例。③促進熱電聯(lián)產(chǎn)電廠熱電解耦技術(shù)應用，提升機組靈活性與供熱保障能力。

（二）熱網(wǎng)規(guī)劃：打造“三級架構(gòu)、環(huán)網(wǎng)聯(lián)通、大溫差輸送”的高效熱網(wǎng)系統(tǒng)

1.三級管網(wǎng)體系。零級網(wǎng)：長輸管網(wǎng)，如托克托電廠至市區(qū)4×DN1600管線、金山熱電廠西熱東送2×DN1600管線。一級網(wǎng)：城市環(huán)網(wǎng)與主干管網(wǎng)，實現(xiàn)多熱源互聯(lián)互通與熱量靈活調(diào)配。二級網(wǎng)：用戶側(cè)供熱管網(wǎng)，結(jié)合建筑節(jié)能改造逐步降低運行參數(shù)。

2.管網(wǎng)建設(shè)重點。完善城區(qū)環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“多橫多縱、環(huán)網(wǎng)互通”格局。推進管網(wǎng)大溫差改造，降低回水溫度，提升余熱回收效率與管網(wǎng)輸送能力。實施老舊管網(wǎng)更新改造，采用新型保溫管材與非開挖修復技術(shù)，減少熱損失與運行風險。

（三）智慧供熱與安全保障：建設(shè)“感知全面、調(diào)控智能”的供熱運維體系

1.智慧供熱平臺建設(shè)。構(gòu)建“源—網(wǎng)—站—荷”全流程數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)實時感知與智能分析。推廣智能調(diào)控設(shè)備，逐步實現(xiàn)熱力站無人值守、管網(wǎng)自動平衡、用戶室溫精準調(diào)控。建設(shè)市級供熱調(diào)度中心，統(tǒng)一管理多熱源聯(lián)網(wǎng)運行，優(yōu)化熱量分配與調(diào)度策略。

2.供熱安全保障措施。通過熱網(wǎng)互聯(lián)實現(xiàn)熱源互為備用；保留部分燃氣熱源作為應急保障，建立供熱在線監(jiān)測與預警系統(tǒng)，實現(xiàn)事故快速定位、智能調(diào)度與聯(lián)動處置，提升供熱系統(tǒng)韌性。

四、實施時間

《規(guī)劃》自印發(fā)之日起執(zhí)行。

政策解讀人：曹克艱????? 聯(lián)系電話：0471-3960326