局屬各相關單位，市四區、經濟技術開發區城管、環衛部門：

為持續提升我市城市精細化管理水平，夯實城市管理工作基礎，優化城市環境品質，緊緊圍繞建設“五宜”城市目標，全面提高我市市容市貌管理水平，全方位提升城市“顏值”，打造“干凈、有序”的城市環境。結合城市管理工作實際，制定了《呼和浩特市容市貌整治工作方案》，現隨文下發，請認真貫徹落實。

2024年5月21日

呼和浩特市容市貌綜合提升整治工作方案

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于城市管理與社會治理的有關精神，堅持以人民為中心，以提升市民文明素質、城市文明程度為著力點，圍繞“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市精細化管理目標，全力解決城市市容市貌工作中存在的短板問題，不斷提升首府整體形象和城市品味。

一、工作原則

（一）堅持以人為本、問題導向。集中時間、集中力量，以雷霆手段解決建成區范圍內違規私設及破損污舊的店招牌匾、違法“三亂”小廣告、不文明養犬等影響城市市容秩序、侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問題，進一步改善市民群眾的生產生活環境質量。

（二）堅持統一領導、分級負責。堅持在市委、市政府的統一領導下，充分發揮城市管理行政主管部門作用，明確各轄區城市管理執法部門在治理工作中的職責任務，發揮部門引導作用，形成市區結合、部門聯動、全民參與、齊抓共管的工作局面。

（三）堅持標本兼治、長效管理。綜合勸導制止、嚴管重罰和失信懲戒等手段，通過集中整治與常態管理相結合，努力做到整治與規范并舉、當前與長遠并重，不斷提高城市管理精細化水平。

（四）堅持依法行政、維護穩定。嚴格按照《呼和浩特市市容環境衛生管理條例》《呼和浩特市門前三包管理規定》等相關法規，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，對違規行為先教育，后處罰，對屢禁不止、屢教不改的人員從嚴處罰等方法措施，規范整治城市管理秩序，營造文明和諧的社會氛圍。

二、組織機構

為切實加強整治工作的組織領導，成立市容市貌專項整治工作領導小組。由市城市管理局分管市容市貌工作副局長擔任組長，市城市管理局市容管理科、環境衛生管理科、公共設施管理科、宣傳科、監督考評科、督察支隊負責人，市四區及經開區城管、環衛部門負責人擔任成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市管理局市容管理科，負責開展市容市貌整治工作的組織實施、統籌安排、綜合保障及指導檢查。

三、整治內容及責任分工

（一）戶外廣告和招牌設施治理工作

1.對城市建成區范圍內道路兩側一店多匾、污濁破損、超規格設置等不符合《呼和浩特市市容環境衛生管理條例》《呼和浩特市店招牌匾設置管理規范（試行）》的招牌設施進行徹底清理整治，切實改善街區沿線景觀容貌。

2.嚴格按照相關要求和規定做好店招牌匾的批后監管工作，杜絕商戶未按審批形式、位置違規設置和未經審批私設招牌等現象。

3.對人流密集、“九小場所”等重點區域加強監管，對封堵逃生通道、破損、殘缺、銹蝕等存在安全隱患的戶外廣告和招牌設施要及時發現、督促相關責任單位（人）立即整改，對拒不整改的或經多次整改未達到要求的必要時可責令停業整改。

牽頭科室：市容管理科

責任單位：市四區、經開區城管部門

整改時限：立行立改、長期堅持

（二）“三亂”小廣告專項整治工作

1.結合轄區管控實際，各轄區城管部門要制定“三亂”小廣告長效治理方案；組織協調相關職能部門，對違法違規亂粘貼、噴涂、散發的“三亂”小廣告開展清理查處打擊專項行動；督促沿街商戶全面落實“門前三包”責任狀，引導沿街商戶規范發布宣傳信息，保持玻璃干凈透亮；組織共享單車企業做好共享單車車身違法粘貼小廣告的清理工作。

2.各轄區城管部門要結合前期整治清理實際，集中力量對道路兩側、沿街商戶、廣場公園等區域以及公用設施、共享單車上違法違規亂粘貼、亂涂寫、亂散發小廣告行為開展專項集中整治行動，全面做好亂粘貼、亂涂寫小廣告的清理清洗、粉刷覆蓋工作；對非法粘貼、噴涂、散發小廣告的行為依據《呼和浩特市市容環境衛生管理條例》實施嚴厲的行政處罰，造成惡劣影響的移交公安機關采取行政措施；協調公安等相關部門開展小廣告聯合執法整治工作，確保城區各類違法違規小廣告得到遏制，并形成精細化、長效化管控機制。

牽頭科室：市容管理科、公共設施管理科

責任單位：市四區、經開區城管部門

整改時限：立行立改，長期堅持

（三）文明養犬工作

1.各級城管部門要加大巡查力度，對遛狗不牽繩、不為犬只佩戴口嚼或嘴套、不及時清理犬只糞便的行為進行執法勸阻或依法處罰；強化對街面流動售犬、因養犬而破壞市容環境衛生的行為的查處工作；做好遺棄犬、流浪犬的捕捉收治工作。

2.加強文明養犬宣傳活動，引導、帶動文明養犬新風尚。結合日常巡查，通過線上宣傳和線下宣講的形式，倡導勸阻養犬人及時制止犬只的不當行為，及時清理犬只糞便；定期開展流浪犬的捕捉收治移送工作，使市民生活秩序和市容市貌秩序得到提高。

牽頭科室：市容管理科、宣傳科

責任單位：市四區、經開區城管部門

整改時限：立行立改、長期堅持，6月前見明顯成效

（四）游商攤販整治工作

1.嚴格落實“三定一包”責任制，進一步壓實定人、定崗、定責任、包路段責任，根據轄區街道分布情況及數量，按照就近管理原則，合理劃定責任路段，明確各路段具體管理責任人，并建立主次干道小街巷執法隊員布崗機制，進一步細化流商攤販占道經營整治要求。

2.根據實際情況，各區城管部門要發揮機動力量優勢，立足實際情況，組建機動部門，補齊錯時、延時管理短板，建立無縫隙、無空檔、不間斷管理模式，推動全時段監管落地見效。在常態化開展各類道路游商攤販占道經營問題巡查監管的同時，重點強化午間、夜間監管薄弱時段的管控力度，加大校園周邊、商業地段、重點路段、背街小巷等游商攤販占道經營易發、頻發路段，以及易形成露天市場路段的巡查頻次，及時發現游商攤販占道經營問題，依規予以整治。

3.充分發揮市場化環衛保潔作業優勢，嚴格落實“三班倒”制度和全天保潔作業要求，全面加強轄區各類道路機掃、人工普掃。發揮環衛工人保潔作業靈活優勢，對早夜市、周末集市及流商攤販易聚集的重點位置加強巡查頻次，及時發現遺留、遺棄垃圾，組織開展普掃作業、垃圾清運，最大限度保證道路環境衛生整潔。

4.各區城管部門要在保障市容市貌干凈有序的基礎上采取引攤入市的措施，選取公園廣場、社區、農貿市場、商場等人群密集地區建立早夜市、周末集市以及便民銷售點位，引導游商攤販就近入市，開展規范化管理。

牽頭科室：市容管理科、環境衛生管理科

責任單位：市四區及經開區城管、環衛部門

整改時限：立行立改、長期堅持

（五）共享單車監管工作

1.加大對共享單車停放行為的巡查管理力度，強化多部門聯合執法、全方位執法。重點整治城區車站、學校、醫院、商業區、市場等人流密集區域亂停亂放、運維不力的共享單車，通過巡回檢查和重點時段定點值守等方式及時發現、及時處置，引導市民將單車在指定區域內規范擺放。督促共享單車企業對影響城市容貌的各類破損和 “僵尸”共享單車及時清理調度。

2.加強行業管理，強化工作調度。一是利用共享單車工作微信群，加強共享單車整治工作的區域調度，對于需要協調解決的問題，及時在群里發布，要求各共享單車企業按照“0530”城市保障計劃，根據實際情況及時響應、處理、回復，確保問題得到有效解決。二是充分發揮共享單車停放秩序治理共治隊伍的作用，對于淤積亂停車輛進行及時清理，快速恢復路面整潔。三是嚴格控制車輛投放量，做好活躍車輛的統計工作，適時結合季度考評及車輛活躍量對企業投放量進行調整。四是依托企業大數據平臺，積極探索亂停語音提醒與懲戒機制，建立規范停車獎勵機制，引導騎行者文明騎行，規范停車。

牽頭科室：公共設施管理科

責任單位：市四區、經開區城管部門

整改時限：立行立改、長期堅持

（六）影響市容市貌其他行為的監管工作

一是對于“清明節”“中元節”“春節”等傳統節日期間亂燒香燭、冥（紙）幣、燃放煙花爆竹、點放孔明燈等易引起消防安全隱患的行為，各屬地城管要在規范引導市民文明祭奠的同時，規劃文明祭祀點位，并根據祭掃活動特點，適時調整工作時間，加強對市區各主要街道十字路口及沿街公共綠地、廣場周邊的執法巡查頻次，嚴格取締銷售冥幣、祭品、煙花爆竹的流動攤點。二是配合消防、公安、應急等部門做好春節等節日期間流動售賣、占道經營和店外堆放售賣煙花爆竹等違法違規行為，嚴格禁止燃放孔明燈、堆燃旺火行為。三是配合公安部門做好街頭流浪人員的發現、勸導和移送工作。

牽頭科室：市容管理科

責任單位：市四區、經開區城管部門

整改時限：立行立改、長期堅持

四、工作要求

（一）密切協同配合，發揮整體合力

各區城市管理部門要緊緊圍繞目標任務和工作重點，統籌安排、迅速行動，加大對違規私設店招牌匾、違法違規亂粘貼、涂寫、散發小廣告以及不文明養犬等違反《呼和浩特市市容環境衛生管理條例》，破壞市容市貌等行為的監督管理和行政執法工作力度；積極協調公安、市場監管等部門開展聯合執法工作，推進專項治理工作落到實處。

（二）全面開展清理，凈化市容街貌

各轄區城管部門要結合實際，協調組織街道、社區、網格員、小區物業，全面做好各自責任范圍內影響市容秩序現象的整改治理工作。清理工作必須做到徹底和及時，切實做到天天檢查、天天清理、不留死角，做到責任區范圍內市容秩序整潔規范、文明有序。

（三）抓好宣傳動員，營造良好輿論氛圍

市區兩級城管宣傳部門要積極利用報紙、電視、廣播、短視頻平臺等新聞媒體，廣泛宣傳整治市容秩序的必要性，與公安、市場等相關部門以及街道辦、社區、網格員、物業服務企業形成共管共治合力，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳工作針對性，引導社會公眾積極參與、勸阻、制止影響市容環境的行為。

（四）加強督促檢查，確保工作落到實處

市容市貌專項整治工作領導小組辦公室要將專項治理工作作為城市管理精細化的重點工作之一，根據工作任務目標，要定期組織召開調度會議，局監督考評科牽頭督察支隊開展實施一周一檢查、半月一調度、一月一考核的工作推進機制，對各部門的開展情況定期進行通報，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制，并將其納入全市執法監督和績效考評范圍，確保工作落到實處。