各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市企業(yè)“一照一碼”登記實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市企業(yè)“一照一碼” 登記

實(shí)施方案（試行）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）精神，圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展需求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，縮短企業(yè)注冊(cè)登記等手續(xù)的審批時(shí)限，促進(jìn)企業(yè)登記便捷高效，經(jīng)市人民政府研究，決定由市工商局牽頭，各部門協(xié)同，在全市企業(yè)登記工作中推行“一照一碼”登記制度，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、改革目標(biāo)

“一照一碼”是在準(zhǔn)入登記中依據(jù)便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，實(shí)行“一窗受理、一表申請(qǐng)、核發(fā)一照、加載一碼”的模式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提高準(zhǔn)入登記效能，減少行政審批成本，方便企業(yè)登記。

二、基本原則

（一）便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

（二）規(guī)范統(tǒng)一。制定“一照一碼”登記流程、實(shí)行統(tǒng)一的“一照一碼”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、提交材料。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“一照一碼”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信

息公示系統(tǒng)、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

三、改革內(nèi)容

（一）“一照一碼”登記制度，是指在企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，通過(guò)一窗受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。

（二）合并申請(qǐng)表格，實(shí)行一表申請(qǐng)。企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時(shí)填寫《“一照一碼”登記申請(qǐng)書(shū)》，工商部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。申請(qǐng)材料原件由工商部門保存，電子登記檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

（三）統(tǒng)一編碼規(guī)則，實(shí)行“一照一碼”。將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)，納入新的18位編碼中，實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

（四）優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，實(shí)行信息互認(rèn)。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審查，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門不再進(jìn)行審查。企業(yè)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（五）簡(jiǎn)化工作流程，提高審批效率?！耙徽找淮a”企業(yè)設(shè)立、變更登記流程由原工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門分別受理、審查，改為由工商部門直接核準(zhǔn)登記，按編碼規(guī)則生成一碼，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息推送至質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門。

（六）已按照“一照一碼”流程注冊(cè)登記的企業(yè)，辦理注銷登記時(shí)，由工商部門統(tǒng)一受理，并將相關(guān)信息推送至質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門，質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門應(yīng)在收到推送信息1個(gè)工作日完成審核，并將結(jié)果反饋至審批平臺(tái)。對(duì)于辦理注銷登記無(wú)異議的，工商部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于相關(guān)部門提出異議的，工商部門將不予辦理注銷登記，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人，并告知其不予受理的原因。

（七）實(shí)行“一照一碼”制度改革前，已領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證繼續(xù)有效；辦理變更業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按“一照一碼”要求辦理；辦理注銷業(yè)務(wù)時(shí)，仍按原辦法執(zhí)行。

（八）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，在企業(yè)信用信息平臺(tái)公示企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷等基礎(chǔ)信息。

四、進(jìn)度安排

2015年6月底前，在我市市區(qū)（包括金川、如意工業(yè)園區(qū)、金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）登記的內(nèi)資企業(yè)（包括有限責(zé)任公司及分公司、非上市的股份公司及分公司、非公司企業(yè)法人、營(yíng)業(yè)單位）中實(shí)行“一照一碼”登記制度。待條件成熟后，在全市各類市場(chǎng)主體中全面實(shí)行“一照一碼”登記制度。

五、職責(zé)分工

（一）市工商局負(fù)責(zé)“一照一碼”登記制度改革的牽頭抓總工作，及“一照一碼”登記工作的組織和具體實(shí)施。承擔(dān)“一照一碼”登記平臺(tái)的建設(shè)、功能開(kāi)發(fā)工作。

（二）市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局是“一照一碼”登記參與部門，負(fù)責(zé)企業(yè)登記工作中部門間的信息數(shù)據(jù)在登記平臺(tái)的實(shí)時(shí)傳送、實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)共享和交換。

（三）市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“一照一碼”組織實(shí)施工作中各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，配備“一照一碼”登記工作所需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等硬件設(shè)備，并負(fù)責(zé)中心網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、軟硬件設(shè)施維護(hù)等保障。

（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“一照一碼”登記工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府督查室、市政務(wù)服務(wù)中心、市財(cái)政局、市公安局、市金融辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“一照一碼”登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)“一照一碼”的日常工作。各成員單位要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行“一照一碼”登記制度的重大意義，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)措施和要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“一照一碼”登記制度改革工作。

（二）完善制度措施。市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局聯(lián)合制定“一照一碼”登記管理辦法和措施，明確“一照一碼”登記工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范?！耙徽找淮a”工作中，銀行、財(cái)政、公安、政府采購(gòu)等部門在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)各企業(yè)提交的載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可，不得再要求企業(yè)另提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市政府督查室要對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位，取得成效。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。利用各種媒體做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。