各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門：

為深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“兩個(gè)一流、三個(gè)建設(shè)、兩個(gè)率先”戰(zhàn)略部署，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)投資項(xiàng)目質(zhì)量，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)招商引資工作提出如下實(shí)施意見。

一、堅(jiān)持科學(xué)招商

近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，但目前仍然是國民經(jīng)濟(jì)的“短板”，各地區(qū)各部門要堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，通過引進(jìn)和實(shí)施新的工業(yè)項(xiàng)目不斷做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐力和帶動(dòng)力。在招商引資中，要順應(yīng)依法行政的新形勢、新要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)招商理念，完善招商思路，選準(zhǔn)招商方向，改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。

（一）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓招商。新引進(jìn)和實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，真正把招商引資的著力點(diǎn)放在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上來，著力引進(jìn)科技含量高、市場前景好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，著力引進(jìn)為大企業(yè)大項(xiàng)目搞延伸、搞配套的項(xiàng)目，通過招新引優(yōu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次提升。

（二）緊緊圍繞發(fā)揮優(yōu)勢抓招商。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持有所為有所不為，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新形勢下本地區(qū)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與條件，進(jìn)一步選準(zhǔn)選好本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力培育優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，使本地產(chǎn)業(yè)能夠真正形成市場競爭力。資源稟賦和發(fā)展條件相近的工業(yè)園區(qū)，要實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。

（三）緊緊圍繞保護(hù)資源和環(huán)境抓招商。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)化，把保護(hù)資源與環(huán)境作為項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)充分考慮的因素，避免走先污染后治理的老路。每個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，要事先就當(dāng)?shù)馗黝愘Y源保障能力和環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)論證，超過資源和生態(tài)環(huán)境承載能力的項(xiàng)目不得引進(jìn)。

二、優(yōu)化工業(yè)布局

（四）所有新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目要按照《呼和浩特市人民政府關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》（呼政發(fā)〔2014〕5號(hào)）和《呼和浩特市承接工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》進(jìn)行布局，同時(shí)進(jìn)一步明確：

1. 新上重化工類項(xiàng)目主要向托清工業(yè)集中區(qū)布局。

2. 和林格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照產(chǎn)城一體化發(fā)展方向，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，著力打造全國綠色食品加工基地和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。其中，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)在抓好數(shù)據(jù)中心建設(shè)及應(yīng)用企業(yè)引進(jìn)的同時(shí)，著力引進(jìn)配套硬件設(shè)備制造項(xiàng)目，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使云計(jì)算產(chǎn)業(yè)真正成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅增長和就業(yè)增加的支柱產(chǎn)業(yè)。

3. 沙爾沁工業(yè)園區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)光伏材料及組件、新材料、新能源、電子信息、生物科技、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)。

4. 金橋開發(fā)區(qū)要高效集約利用有限建設(shè)用地，集中打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘睾透叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)加快發(fā)展藍(lán)寶石、新一代半導(dǎo)體材料等新興產(chǎn)業(yè)；適度發(fā)展石油深加工產(chǎn)業(yè)。

5. 金山國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及鴻盛工業(yè)園區(qū)要用足用好國家級(jí)高新區(qū)的政策，統(tǒng)籌推進(jìn)兩區(qū)整合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、電子科技、生命科學(xué)、裝備制造及國家級(jí)研發(fā)、檢測中心等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

6. 裕隆工業(yè)園區(qū)要在促進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，盤活現(xiàn)有工業(yè)用地，集中打造羊絨制品及民族用品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)羊絨制品、民族用品產(chǎn)業(yè)集中集聚、集群化發(fā)展，形成規(guī)模、品牌和市場競爭優(yōu)勢。

7. 如意、金川、出口加工區(qū)及金海工業(yè)園區(qū)在服務(wù)好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、確保企業(yè)正常運(yùn)行的同時(shí)，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。其中有空間、有條件的園區(qū)可立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)繼續(xù)引進(jìn)實(shí)施新的工業(yè)項(xiàng)目。

8. 武川縣、清水河縣等生態(tài)較為脆弱地區(qū)以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先（已經(jīng)進(jìn)入托清工業(yè)集中區(qū)的清水河工業(yè)園區(qū)除外），不再布局資源能源消耗高、“三廢”排放大的工業(yè)項(xiàng)目。支持兩縣發(fā)展清潔發(fā)電、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，合理布局若干集中式光伏電站項(xiàng)目。支持武川縣打造風(fēng)光互補(bǔ)新能源產(chǎn)業(yè)示范縣。

9. 托克托縣、金川工業(yè)園區(qū)等地已經(jīng)形成的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，除實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目外，不再引進(jìn)和實(shí)施新的發(fā)酵類生物制藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

10. 鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育專業(yè)配套型、綜合服務(wù)型、科技成長型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，建立和完善公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中小企業(yè)集聚區(qū)。

（五）各工業(yè)園區(qū)要按照本園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)編制總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局工業(yè)項(xiàng)目。

（六）對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和不按園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行布局的項(xiàng)目，市有關(guān)部門不予辦理環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、水土保持、土地及項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)等手續(xù)。

（七）對(duì)主城區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)有嚴(yán)重影響城市環(huán)境和群眾生活的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施異地搬遷升級(jí)，市政府給予政策支持。

三、規(guī)范準(zhǔn)入條件

（八）環(huán)境準(zhǔn)入要求。引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，污染物排放應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（九）安全生產(chǎn)要求。引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（十）土地利用控制指標(biāo)要求。執(zhí)行國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號(hào)）規(guī)定的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中予以明確。

（十一）產(chǎn)出強(qiáng)度要求。項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或接近國內(nèi)同類項(xiàng)目水平。

（十二）優(yōu)先準(zhǔn)入項(xiàng)目。達(dá)到上述準(zhǔn)入要求并具備下列條件之一的工業(yè)項(xiàng)目在同等條件下予以優(yōu)先準(zhǔn)入，在用地、用水、環(huán)境容量指標(biāo)等方面給予優(yōu)先保障。

1. 投資者為國內(nèi)外500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，且項(xiàng)目符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類要求。

2. 投資項(xiàng)目屬于我市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。

3. 投資者為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，或擁有關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升項(xiàng)目。

4. 符合國家有關(guān)規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)型項(xiàng)目。

四、完善招商政策

（十三）用地政策。工業(yè)項(xiàng)目用地采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，出讓價(jià)格按國家、自治區(qū)和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面達(dá)到準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，在中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的，經(jīng)市土地管理委員會(huì)研究確定，可對(duì)出讓底價(jià)進(jìn)行一定幅度調(diào)整；在旗縣范圍內(nèi)的，由旗縣政府在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)確定底價(jià)調(diào)整幅度；在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照國家賦予開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策及我市關(guān)于開發(fā)區(qū)封閉管理的有關(guān)政策確定。

對(duì)于用地量大的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一次性規(guī)劃，依據(jù)年度投資額度，分期立項(xiàng)、分期供地、分期建設(shè)。對(duì)首期項(xiàng)目未能如期開工或不能在約定限期內(nèi)投產(chǎn)的，取消預(yù)留用地。

各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行土地利用政策和自治區(qū)及我市相關(guān)規(guī)定，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式方法，積極探索“年租制”、土地入股等多種形式，降低工業(yè)用地成本。

（十四）稅收政策。執(zhí)行國家西部大開發(fā)稅收政策。對(duì)以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)、且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過收入總額70％以上的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)后，2020年12月31日前減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。

執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》賦予自治區(qū)的相關(guān)稅收政策以及自治區(qū)執(zhí)行的現(xiàn)行稅收政策。

（十五）電價(jià)政策。一般工業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行自治區(qū)蒙西電網(wǎng)大工業(yè)目錄電價(jià)。光伏、藍(lán)寶石及碳化硅等產(chǎn)業(yè)執(zhí)行自治區(qū)確定的優(yōu)惠電價(jià)政策。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，且用電規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品科技含量高的工業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先支持納入自治區(qū)電力多邊交易范疇；符合條件的予以落實(shí)大用戶直供電政策。

（十六）資源配置、科技扶持等政策按照國家、自治區(qū)及我市已出臺(tái)的相關(guān)政策執(zhí)行。

（十七）財(cái)政政策。市政府設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，列入財(cái)政預(yù)算，支持和引導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（十八）對(duì)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐帶動(dòng)作用明顯的重大工業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行“一事一議”支持政策。

（十九）各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要在本《實(shí)施意見》指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定有利于本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的招商引資政策，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

（二十）各類招商引資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)與企業(yè)簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并報(bào)送市經(jīng)信委。

（二十一）市經(jīng)信、國土、規(guī)劃、城建等部門要對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)了解項(xiàng)目是否按期開工、竣工并達(dá)到用地控制指標(biāo)等要求。對(duì)不能按期建成投產(chǎn)，建成后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)達(dá)不到合同約定條件，以及違規(guī)改變工業(yè)用地用途的項(xiàng)目，按照國家、自治區(qū)和我市相關(guān)政策規(guī)定予以處置。