各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和意見，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策意見。

一、關(guān)于市場準(zhǔn)入

(一）鼓勵和支持非公有資本和外資進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資核準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理等方面同國有文化企業(yè)享受同等待遇。

(二）創(chuàng)辦符合國家規(guī)定的文化企業(yè)，其經(jīng)營范圍涉及國務(wù)院公布的前置許可改為后置許可項(xiàng)目的，可由工商部門先行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，確認(rèn)其主體資格，待企業(yè)取得相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證后，再開展經(jīng)營活動。

(三）對于從事文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計(jì)等文化企業(yè)，本著不擾民、無污染的原則，在征得相關(guān)業(yè)主同意后，可將住宅登記為經(jīng)營場所，并允許同一經(jīng)營場所注冊多個(gè)市場主體。

(四）轉(zhuǎn)制文化單位在辦理轉(zhuǎn)制登記時(shí)，其經(jīng)營范圍涉及前置許可審批項(xiàng)目的，可由工商部門先辦理轉(zhuǎn)制登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，確認(rèn)其主體資格，待企業(yè)辦理完許可證的變更后，再開展經(jīng)營活動。經(jīng)營性文化事業(yè)單位已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，在改制重組過程中變更名稱登記和辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證等過戶手續(xù)時(shí)，除國家規(guī)定的收費(fèi)外可免收相關(guān)費(fèi)用。

二、關(guān)于財(cái)政政策

(五）充分發(fā)揮市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。根據(jù)《呼和浩特市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（呼政發(fā)〔2012〕77號）文件精神，2015年市財(cái)政安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，以后逐年遞增。

(六）專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、績效獎勵等方式，專項(xiàng)用于引導(dǎo)扶持符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)政策的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、培育骨干文化企業(yè)、扶持重點(diǎn)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)發(fā)展等。各旗縣區(qū)也要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐年增加。

(七）對于列入市級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，按市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理。在貸款貼息、融資擔(dān)保等方面給予扶持，對其建設(shè)資金國內(nèi)貸款部分，按照當(dāng)年實(shí)際貸款額度所付利息，給予一定額度的貼息補(bǔ)貼。

(八）對因承擔(dān)公益性文化服務(wù)而產(chǎn)生財(cái)務(wù)虧損的國有文化企業(yè)，經(jīng)市級財(cái)政部門審核，并履行相關(guān)審批手續(xù)后，采取政府購買服務(wù)的形式予以補(bǔ)貼。

三、關(guān)于投融資政策

(九）積極推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)投資基金、信用擔(dān)保等投融資平臺建設(shè)，拓寬文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)融資渠道，鼓勵有條件的文化企業(yè)通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金，提高融資能力。

(十）對列入市級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，加大市級本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的支持力度。積極向上爭取中央、自治區(qū)預(yù)算基本建設(shè)投資資金支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(十一）繼續(xù)鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具體政策按《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)〔2005〕10號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2014〕15號）執(zhí)行。

(十二）鼓勵相關(guān)政府資金向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。市級財(cái)政安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，應(yīng)按照資金管理辦法，向文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

(十三）文化企業(yè)可采取多種方式出資、融資。投資人可以用貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、自有的科技成果等可用貨幣估價(jià)并能依法轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)出資。

四、關(guān)于土地政策

(十四）全市在編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市旗縣區(qū)域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的措施。各地在制定和安排年度用地計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)用地比例。要優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對市以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目及列入鼓勵類的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，在供地安排上首先予以傾斜。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地在履行招拍掛出讓程序前，市土地收儲中心應(yīng)當(dāng)征求文化部門的意見。

(十五）對列入文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)，可比照所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓標(biāo)準(zhǔn)，但不低于所在級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，也不低于土地前期開發(fā)成本和國家、自治區(qū)、市級規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。依法取得的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變用途，滿兩年未動工開發(fā)的，政府可以無償收回土地使用權(quán)。

(十六）對文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，經(jīng)旗縣區(qū)及以上人民政府同意，可按國家有關(guān)規(guī)定在一年內(nèi)分期繳納土地出讓金，按照“收支兩條線”辦法管理，所繳納土地出讓金在按國家規(guī)定扣除相關(guān)專項(xiàng)資金后，優(yōu)先用于所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十七）支持利用社會存量房地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，利用工業(yè)廠房、歷史文化街區(qū)等劃撥土地轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市文化體制改革專項(xiàng)小組認(rèn)定，市人民政府批準(zhǔn)，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可在5年內(nèi)不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。

五、關(guān)于稅收政策

(十八）繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2014〕15號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕94號）等關(guān)于支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，確保轉(zhuǎn)制文化企業(yè)享受增值稅、所得稅、營業(yè)稅、出口文化產(chǎn)品退稅等各項(xiàng)優(yōu)惠待遇落實(shí)到位。

(十九）對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2014〕15號），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按國家稅法規(guī)定，在計(jì)算納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。具體按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二十）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2014〕15號），經(jīng)認(rèn)定并符合軟件企業(yè)相關(guān)條件的動漫企業(yè)，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策；2017年底前，符合條件的動漫企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策；經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可按現(xiàn)行規(guī)定享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

(二十一）關(guān)于對小微文化企業(yè)所得稅優(yōu)惠，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕34號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2012〕88號文件有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕87號）文件和其它由國家、自治區(qū)制定的相關(guān)稅收政策執(zhí)行。

(二十二）根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕94號），國家和自治區(qū)鼓勵新辦文化企業(yè)，自工商注冊之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

六、關(guān)于人才政策

(二十三）鼓勵從事文化創(chuàng)意策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等高層次文化產(chǎn)業(yè)人才來我市從事文化建設(shè)、文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)投資，認(rèn)定管理辦法參照自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行并享受自治區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

(二十四）經(jīng)市文化主管部門推薦的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，可享受《呼和浩特市培養(yǎng)引進(jìn)使用高層次優(yōu)秀人才若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。

七、關(guān)于獎勵政策

(二十五）獲國家文化部命名的“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）”自治區(qū)文化廳命名的“自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）”等稱號的單位一次性給予獎勵，以本意見實(shí)施之日后取得稱號時(shí)間為準(zhǔn)，同一年同一項(xiàng)目獲不同認(rèn)定的，依照從高不重復(fù)予以獎勵。

(二十六）鼓勵文化企業(yè)開拓市場。我市文化企業(yè)經(jīng)申報(bào)同意參加國際、國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)博覽會、展覽會的，根據(jù)其參展費(fèi)用，對展位費(fèi)給予補(bǔ)助。

(二十七）鼓勵和支持原創(chuàng)影視作品（除商業(yè)廣告之外）。對著作權(quán)在我市的原創(chuàng)影視產(chǎn)品，在中央電視臺首播的、在自治區(qū)（?。┘夒娨暸_首播的、在首府廣播電視臺首播的，分別給予一次性獎勵。

(二十八）對經(jīng)認(rèn)定的符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的民營文化企業(yè)，自本意見實(shí)施之日起，按其連續(xù)三年對其地方財(cái)政貢獻(xiàn)，給予一定額度的獎勵。對利用本地市級以上非遺文化資源開發(fā)的項(xiàng)目，銷售額達(dá)到一定額度，按當(dāng)年銷售額適當(dāng)給予獎勵。

(二十九）每兩年組織開展市級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)評定工作，凡被認(rèn)定為市級重點(diǎn)文化企業(yè)的給予獎勵，并授予“市級重點(diǎn)文化企業(yè)”稱號。

八、附則

(三十）繼續(xù)執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。

(三十一）各旗縣區(qū)人民政府和各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本政策意見，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)惠的辦法和措施。

(三十二）本政策意見中的文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)實(shí)質(zhì)符合國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》名錄，面向市場從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的各類所有制經(jīng)營性行業(yè)和企業(yè)。

(三十三）享受本政策意見的須是在我市登記注冊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入并依法納稅的企業(yè)法人單位。

(三十四）《呼和浩特市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《重點(diǎn)文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）命名和管理辦法》由市文化體制改革專項(xiàng)小組會同有關(guān)部門擬定后下發(fā)實(shí)施。

(三十五）本政策意見自印發(fā)之日起實(shí)行。