各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)
登記頒證工作方案
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號）和農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局等六部門《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號）的精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕37號）要求，在武川縣試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障。各級、各有關(guān)部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策和部署上來，把確權(quán)登記頒證工作作為全面深化農(nóng)村改革的重點任務(wù)扎實做好。
（二）總體要求
開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，必須準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村牧區(qū)改革的精神，堅持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要通過確權(quán)登記頒證，解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，為開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進(jìn)行征地補償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)；要通過確權(quán)登記頒證，建立土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等登記制度，確認(rèn)農(nóng)牧戶承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利；要通過確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
（三）工作原則
1. 堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。開展確權(quán)登記頒證工作，必須保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。要以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬，堅持原土地承包關(guān)系不變，二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴(yán)禁借機違法調(diào)整、打亂重分或收回農(nóng)戶承包地。
2. 堅持以確權(quán)確地為主。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，要堅持以確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。對農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。不得違背農(nóng)民意愿行政推動確權(quán)確股不確地。對確權(quán)登記頒證中的爭議，有法律政策規(guī)定的，依法依政策進(jìn)行調(diào)處。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神前提下，鼓勵各地按照“一村一策”或“一事一議”的辦法，通過民主協(xié)商妥善處理。權(quán)屬爭議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
3. 堅持依法規(guī)范有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)法律和政策規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號）和農(nóng)業(yè)部制定的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展確權(quán)登記頒證工作。
4. 堅持以農(nóng)民群眾為主體。確權(quán)登記頒證工作中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定，做到內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果四公開，切實保障農(nóng)民對確權(quán)登記頒證工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。村（組）集體的確權(quán)登記頒證方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論、達(dá)成一致。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)過農(nóng)戶簽字認(rèn)可。對于外出農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人。鼓勵各地在農(nóng)民自愿的前提下，組織農(nóng)戶互換并地，解決承包地塊細(xì)碎化問題。
5. 堅持進(jìn)度服從質(zhì)量。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，功在當(dāng)代，利在千秋，不能怕麻煩，圖省事，必須做實做細(xì)。要實行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)口，確保確權(quán)登記頒證成果經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)方案
各旗縣（區(qū)）開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T2539-2014）三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建議各旗縣（區(qū)）采取以下兩種方法：全球衛(wèi)星定位技術(shù)全野外實測和航測法輔以部分野外實測。各旗縣（區(qū)）要從實際出發(fā)，可以單一進(jìn)行，也可以組合進(jìn)行，但要確保測量成果符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
（一）全球衛(wèi)星定位技術(shù)全野外實測
1. 主要程序：（1）委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或由培訓(xùn)考核合格的人員組建隊伍，以2至3人為小組，由農(nóng)民指認(rèn)地界，采用GNSS(GlobalNavigationSatelliteSystem,全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng))接收機、全站儀（RTK）等逐地塊測量承包地，實地獲取或解算界址點坐標(biāo)；（2）由專業(yè)技術(shù)人員室內(nèi)作業(yè)，數(shù)字化形成承包地地籍圖，計算承包地面積。
2. 適用范圍：適用于地塊小而碎，且精度要求高的地區(qū)。
（二）航測法輔以部分野外實測
1. 主要程序：（1）委托有資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)，采用大飛機或無人機航拍地面圖像，制成基礎(chǔ)工作底圖；（2）攜圖配合開展入戶調(diào)查、指認(rèn)地界等工作，并利用GNSS接收機、全站儀等對圖像上不清楚的部分地塊進(jìn)行實地補測；（3）由專業(yè)技術(shù)人員室內(nèi)作業(yè)，數(shù)字化形成承包地地籍圖，計算承包地面積。
2. 適用范圍：適用于地界有顯著標(biāo)志物的地區(qū)。
不允許使用手持GPS進(jìn)行測繪。
三、工作范圍、時間安排和工作步驟
（一）工作范圍
2016年，土左旗、托縣、清水河縣、賽罕區(qū)、新城區(qū)、回民區(qū)6個旗縣（區(qū)）整旗縣（區(qū)）推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。和林縣、玉泉區(qū)安排2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。
（二）時間安排
2016年整旗縣（區(qū)）、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)試點工作任務(wù)的地區(qū)，立即全面啟動，確保2017年底基本完成工作任務(wù)。其余地區(qū)于2016年底或2017年初整縣區(qū)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2018年6月底全市基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
（三）工作步驟
全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，要嚴(yán)格按照以下步驟積極、有序、穩(wěn)妥地開展。
1. 準(zhǔn)備階段
（１）成立機構(gòu)。各旗縣（區(qū)）要成立由農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)工部、財政、國土、林業(yè)、民政、水利、環(huán)保、信訪、金融辦、法制辦、檔案、婦聯(lián)等部門組成的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)制訂實施方案、組織落實、總結(jié)驗收等工作的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級農(nóng)牧業(yè)部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實施工作。村或組成立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組，承擔(dān)調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負(fù)責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將登記工作中出現(xiàn)的重大事項提交村民大會或村民代表大會依法議決。
（2）制定方案。各旗縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村民小組結(jié)合本地實際制定具體的工作實施方案和實施細(xì)則。調(diào)查隊伍根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）以及自治區(qū)、市、旗縣（區(qū)）實施方案，按照《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》（CH/T1004）的要求編寫調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計書。
（3）宣傳動員。采取電視、廣播、報刊、電話、網(wǎng)絡(luò)、召開會議和印發(fā)宣傳標(biāo)語等辦法，深層次、多角度廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，講解開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟。
（4）開展培訓(xùn)。市、旗縣（區(qū)）分階段、分層次、分對象開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立具有專業(yè)素質(zhì)的法律、政策指導(dǎo)人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作、了解農(nóng)村政策的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，組成工作組到開展工作的村（組）服務(wù)指導(dǎo)，使相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識以及工作程序和操作規(guī)程落實到基層。
2. 清查實施階段
（1）準(zhǔn)備前期資料。一是準(zhǔn)備農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料。包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等；二是準(zhǔn)備農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料。包括農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和滅失的會議記錄、決議和表決結(jié)果等；三是準(zhǔn)備調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料。包括大地控制點資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等;四是準(zhǔn)備調(diào)查所需的其他資料，如身份證、戶口本、婚姻登記證或其他證明資料。五是準(zhǔn)備表冊。包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表和公示結(jié)果歸戶表。
（2）權(quán)屬調(diào)查。開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，查清承包地權(quán)利歸屬。重點是做好發(fā)包方、承包方和承包地塊調(diào)查工作，如實準(zhǔn)確填寫《發(fā)包方調(diào)查表》、《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》，制作《調(diào)查結(jié)果公示表》和《權(quán)屬歸戶表》。
——發(fā)包方調(diào)查。發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等，填寫《發(fā)包方調(diào)查表》。發(fā)包方按照以下情形確定：依法屬于農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村、組集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；分別屬于村、組內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村、組內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或者村民小組；國家所有依法由農(nóng)民集體使用的村、組土地，發(fā)包方為使用該土地的村、組集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組。集體經(jīng)濟組織發(fā)生分離或者合并、發(fā)包方名稱發(fā)生變更、發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更等情況，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）規(guī)定調(diào)查，并在“調(diào)查記事”欄注明變更情況。
——承包方調(diào)查。承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料、農(nóng)戶身份證、戶口本、婚姻登記證或其他證明資料為基礎(chǔ)，填寫《承包方調(diào)查表》。家庭承包方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址及承包戶“二輪”土地承包以來所有家庭成員（包括新增、死亡等成員，并在備注欄說明家庭成員情況，如新生、嫁入、入贅、嫁出、死亡、共有人、軍官、在校生等情況）。承包方代表的確定和農(nóng)戶分家析產(chǎn)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）規(guī)定處理。
——承包地塊調(diào)查。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息，以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記結(jié)果為基礎(chǔ)，采取符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，查清承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖，如實填寫《承包地塊調(diào)查表》，并由發(fā)包方、承包方和毗鄰地塊或地物指界人進(jìn)行指界簽章確認(rèn)，指界人可以是權(quán)利人本人，也可以委托代理人，代理人指界時出示代理人身份證明和委托書。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果圖制圖規(guī)范（試行）〉的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕23號）要求，制作工作底圖。地塊調(diào)查指界、地塊測量、地塊分布圖制作、計算面積，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）要求執(zhí)行。
（3）公示確認(rèn)。
——審核公示。由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，形成《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》。地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組進(jìn)行審核。審核通過后，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊在村、組公示調(diào)查結(jié)果，公示包括公示表和公示圖，公示期限不少于7天。
——勘誤修正。對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員配合確權(quán)登記頒證工作組及時進(jìn)行核實、修正，并再次進(jìn)行公示，公示期限不少于7天。
——結(jié)果確認(rèn)。公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，以承包方為單位制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》，并由發(fā)包方代表、承包方代表或其委托代理人進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（4）完善土地承包合同。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果和確權(quán)登記方案，簽訂土地承包合同。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳〈關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧法發(fā)〔2015〕306號）要求，全部重新簽訂土地承包合同。本次簽訂家庭承包合同以相關(guān)法律法規(guī)、政策范圍之內(nèi)，經(jīng)村民確認(rèn)簽字的確權(quán)面積為準(zhǔn)。實際承包面積與原土地承包合同、權(quán)屬證書記載面積不一致的，要根據(jù)本集體通過的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)方案進(jìn)行確權(quán)。屬原承包地塊四至范圍內(nèi)的，原則上應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員協(xié)商同意，不得將承包方多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費。土地承包合同記載期限應(yīng)與二輪土地延包期限一致。土地承包合同一式四份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣（區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門各持一份。
（5）建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。
以承包農(nóng)戶為基本單位，按照一戶一簿的原則，由旗縣（區(qū)）農(nóng)牧業(yè)行政主管部門（農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)）建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、坐落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限、權(quán)利的內(nèi)容及變化等。承包農(nóng)戶自愿提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿要采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。
（6）核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。
根據(jù)完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，在確保信息準(zhǔn)確無誤、責(zé)任權(quán)利明確的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序和農(nóng)業(yè)部制定的土地承包經(jīng)營權(quán)證書樣本，由旗縣（區(qū)）核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。原已發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證書收回銷毀。
（7）建立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺。
按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T2539-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)指南（試行）》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法（試行）》規(guī)定，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中形成的影像、圖表和文字等資料，以旗縣級為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)土地承包合同、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化管理。
（8）檔案管理
按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局出臺的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、檔案局出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包及基本草原劃定檔案管理辦法》要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、分類管理、集中保管，制定檔案管理制度，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案收集、整理是這次土地確權(quán)工作的重要組成部分，是土地確權(quán)工作過程及結(jié)果的體現(xiàn)，因此，一定要與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。
3. 總結(jié)驗收階段
按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕5號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》要求，認(rèn)真總結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)驗，做好檢查驗收工作。檢查驗收工作以旗縣（區(qū)）為基本單位，采取旗縣級自查、盟市級核查、自治區(qū)級檢查驗收的方式進(jìn)行。各地要嚴(yán)格按照操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全程質(zhì)量控制，確保每個旗縣（區(qū)）都能通過檢查驗收。
四、開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是黨的十八屆三中全會決定的農(nóng)村重大改革事項，關(guān)系“三農(nóng)三牧”工作全局。各地要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，抓好落實。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實負(fù)起責(zé)任，親自掛帥，親自研究部署，為工作開展提供有力保障。要層層落實責(zé)任，把責(zé)任落實到每一個具體工作人員，把任務(wù)分配到每一塊土地，確保有人抓、有人管、有人具體落實。
（二）健全工作機制
各地按照中央要求，建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。農(nóng)牧業(yè)部門承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導(dǎo)；財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土資源部門負(fù)責(zé)免費提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；農(nóng)村工作綜合部門負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善有關(guān)法律法規(guī)；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。要加強村、組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
（三）加大宣傳培訓(xùn)力度
做好深入細(xì)致的動員和解釋工作，讓農(nóng)民群眾充分了解確權(quán)登記頒證工作的目的、意義、作用和程序要求，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。特別注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮熟悉情況、調(diào)解紛爭的積極作用。對于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。制定培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)教材，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解和現(xiàn)場教學(xué)有機結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。
（四）加強督導(dǎo)檢查
建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況報告、監(jiān)督檢查制度。各旗縣(區(qū))每季度后一個月的15日前向市確權(quán)辦上報工作進(jìn)展情況，市確權(quán)辦將定期通報各地工作進(jìn)展情況。加強監(jiān)督檢查和情況調(diào)度，抽調(diào)熟悉工作、了解政策的工作人員，成立工作組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見，確保工作順利開展。各旗縣（區(qū)）可以聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管。
（五）嚴(yán)格保密制度
對土地承包經(jīng)營權(quán)登記相關(guān)資料，特別是涉密地籍信息資料，要嚴(yán)格按照《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》進(jìn)行保管，確保不失密、不泄密。
（六）保障工作經(jīng)費
按照中央和自治區(qū)的要求，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，由各級財政統(tǒng)籌解決。按照第二次全國土地調(diào)查農(nóng)村集體耕地面積，中央財政每畝補助10元，自治區(qū)財政每畝補助7元，市財政每畝補助5元。不足部分，由旗縣（區(qū)）財政安排。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作不得以任何形式向農(nóng)民收取費用。