各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市各相關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市2018年節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
呼和浩特市2018年節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控方案
2018年自治區(qū)下達(dá)我市節(jié)能降碳目標(biāo)為：能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)為3.3%，能耗總量增速控制目標(biāo)為3.7%。2018年前三季度單位GDP能耗下降1.37%，能源消費(fèi)總量增速為2.5%。受規(guī)模以上工業(yè)用電量和能源消費(fèi)量高速增長(zhǎng)等因素影響，預(yù)測(cè)完成節(jié)能降碳目標(biāo)形勢(shì)十分嚴(yán)峻（前三季度具體完成指標(biāo)情況見(jiàn)附表）。
為確保完成2018年節(jié)能降耗目標(biāo)，對(duì)2018年全市節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)施預(yù)警調(diào)控，現(xiàn)制定如下調(diào)控方案：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)節(jié)能降碳工作部署，加強(qiáng)全市節(jié)能工作宏觀調(diào)控，建立全市節(jié)能降耗預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取有力措施，確保完成2018年節(jié)能降耗目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1.按照全市2018年萬(wàn)元GDP能耗下降3.3%的目標(biāo)控制全市能耗增速或增量，確定預(yù)警控制線。
2.各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)《呼和浩特市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市2018年節(jié)能降碳工作要點(diǎn)〉的通知》（呼節(jié)能減排字〔2018〕3號(hào)）要求，根據(jù)2018年節(jié)能考核目標(biāo)控制能耗增速或增量，確定本地區(qū)預(yù)警控制線。
3.各有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)2018年本系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)控制能耗增速或增量，確定本系統(tǒng)預(yù)警控制線。
4.重點(diǎn)用能企業(yè)要根據(jù)2018年節(jié)能考核目標(biāo)控制能耗增速或增量，確定本系統(tǒng)預(yù)警控制線。針對(duì)規(guī)模以上企業(yè)用能量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)增加值變化等情況確定重點(diǎn)用能企業(yè)能耗增量控制目標(biāo)。
5.其他有關(guān)企業(yè)要結(jié)合市和旗縣區(qū)預(yù)警調(diào)控目標(biāo)，確定本單位預(yù)警控制線。
6.市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)全市GDP實(shí)際增長(zhǎng)幅度和能源消耗實(shí)際變化情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警調(diào)控目標(biāo)。
（三）基本原則
1.正確處理預(yù)警調(diào)控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。準(zhǔn)確分析和把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，把實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平緊密結(jié)合，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.正確處理依法監(jiān)管與預(yù)警調(diào)控的關(guān)系。依法實(shí)施節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)將各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。
3.正確處理整體與局部的關(guān)系。樹立全局觀念，圍繞實(shí)現(xiàn)2018年全市節(jié)能降耗目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗調(diào)控措施，自覺(jué)做到令行禁止，局部利益服從整體利益。
二、職責(zé)分工及調(diào)控內(nèi)容
（一）職責(zé)分工
節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控工作由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況，不定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定啟動(dòng)呼和浩特市節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控措施的重要事項(xiàng)和重大決策。各有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)如下。
市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展改革委）：具體負(fù)責(zé)處理執(zhí)行節(jié)能降碳預(yù)警調(diào)控的協(xié)調(diào)工作，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局完善能耗指標(biāo)公報(bào)制度，公布各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、各行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況。對(duì)未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)控，不予辦理審批手續(xù)。
市統(tǒng)計(jì)局：根據(jù)重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗和全社會(huì)用電量等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)全市節(jié)能降耗整體形勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)把握變化趨勢(shì)；根據(jù)全市及各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果，對(duì)全市及各旗縣區(qū)能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和核算，及時(shí)提供單位產(chǎn)值能耗不降反升單位名單，提出節(jié)能預(yù)警調(diào)控響應(yīng)建議。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局及電力行業(yè)協(xié)會(huì)，做好相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，如出現(xiàn)預(yù)警情況及時(shí)會(huì)商市發(fā)改委上報(bào)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對(duì)相關(guān)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施，負(fù)責(zé)對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。
重點(diǎn)調(diào)控單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及未按我市有關(guān)規(guī)定實(shí)施能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)耗能企業(yè)；對(duì)于屬于國(guó)家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒(méi)有列入2018年淘汰計(jì)劃的，作為調(diào)控重點(diǎn)，提前淘汰。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)全市建筑行業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對(duì)相關(guān)建筑重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施。重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過(guò)10%的企業(yè)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全市交通行業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對(duì)相關(guān)交通行業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施。重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過(guò)10%的企業(yè)。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對(duì)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)單位執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施。重點(diǎn)調(diào)控公共機(jī)構(gòu)公用設(shè)施、建筑物用能。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市商務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對(duì)商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施。重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過(guò)10%的企業(yè)及大型商務(wù)建筑物裝飾性景觀照明。
市農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)牧業(yè)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控措施的執(zhí)行協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)審核對(duì)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行預(yù)警調(diào)控措施。
市供電局：負(fù)責(zé)對(duì)全市用電量進(jìn)行分析預(yù)警，并及時(shí)提供用電量相關(guān)信息，確保電量信息科學(xué)、符合客觀實(shí)際。
旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：對(duì)本區(qū)域內(nèi)以下企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)控：（1）未完成“十三五”節(jié)能降耗目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)；（2）能耗總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品；（3）綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的能耗重點(diǎn)企業(yè)，各旗縣區(qū)前10位的企業(yè)以及能耗增幅同比超過(guò)10%的企業(yè)；（4）節(jié)能考核不合格的重點(diǎn)用能企業(yè)。
（二）主要調(diào)控內(nèi)容
1.預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)收集整理；
2.確定預(yù)警級(jí)別，發(fā)出預(yù)警信號(hào)；
3.根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取調(diào)控措施；
4. 根據(jù)全市及各旗縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果，適時(shí)采取調(diào)控措施，同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)趨勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整調(diào)控措施的力度；
5.評(píng)價(jià)調(diào)控措施效果；
6.異常變動(dòng)情況消除后，市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)解除預(yù)警。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向市人民政府匯報(bào)全市預(yù)警調(diào)控情況，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行業(yè)主管部門、市屬企業(yè)和有關(guān)單位要進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各自節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)警調(diào)控工作順利實(shí)施；各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化措施，明確責(zé)任，制定本地區(qū)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括能耗增速或增量控制目標(biāo)、調(diào)控企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目）名單、保障措施等內(nèi)容，并于12月23日前將本地區(qū)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案上報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）健全能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，全面提高能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映能源消耗狀況，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)估，確保主要能源數(shù)據(jù)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匹配、銜接、平衡。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)不能客觀、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供統(tǒng)計(jì)資料的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)查處。
（三）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行業(yè)主管部門、市屬企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能耗總量大、單位能耗高的區(qū)域以及高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目能耗情況的調(diào)度，及時(shí)向市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目產(chǎn)量和能耗情況。
（四）落實(shí)部門責(zé)任。各級(jí)節(jié)能主管部門和統(tǒng)計(jì)部門要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好預(yù)警調(diào)控工作。對(duì)實(shí)施預(yù)警調(diào)控的企業(yè)，要及時(shí)向建設(shè)、環(huán)保等部門和電力、金融單位通報(bào)企業(yè)名單，在項(xiàng)目審批、電力供應(yīng)、信貸投放等方面進(jìn)行控制。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)了解實(shí)施預(yù)警調(diào)控區(qū)域和企業(yè)的電力負(fù)荷、能耗變化情況，評(píng)估預(yù)警調(diào)控效果。對(duì)未按要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案，導(dǎo)致節(jié)能目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、行業(yè)主管部門和市屬企業(yè)及有關(guān)用能單位，將予以通報(bào)批評(píng)，并作為年度節(jié)能目標(biāo)考核的否決指標(biāo)。
（六）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查執(zhí)行情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處違規(guī)新建高耗能項(xiàng)目。對(duì)未通過(guò)合理用能評(píng)估和審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，新上項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目立即停止建設(shè)，已建成的項(xiàng)目不得投產(chǎn)。
（七）禁止使用或生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。對(duì)列入淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)或設(shè)備堅(jiān)決采取停供能源等措施強(qiáng)制淘汰。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)已淘汰企業(yè)的“后管理”，防止死灰復(fù)燃。對(duì)主要產(chǎn)品能源消耗超過(guò)國(guó)家和我市單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策；對(duì)超限額使用能源的，征收超限額使用能源補(bǔ)償費(fèi)。