各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，各企業、事業單位：

《呼和浩特市集中治理房地產遺留項目實行“費證分離”的實施意見》已經市人民政府2017年第13次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

呼和浩特市集中治理房地產遺留項目

實行“費證分離”的實施意見

為深入落實自治區黨委巡視反饋意見，有效解決群眾“回遷難”“入住難”“辦證難”問題，按照“尊重歷史、兼顧現實”和“規費征繳與辦證分離”的原則，對2015年12月31日前開工建設遺留問題項目，進行逐項研究、分批解決，切實保障人民群眾合法權益，促進我市房地產市場持續健康有序發展。現結合我市實際，提出如下意見。

一、土地處理意見。列入集中治理的項目，由國土資源部門與開發單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并核發《建設用地批準書》。

為滿足使用功能配套建設商業、辦公等非住宅類房屋的經濟適用房項目，因用地性質變化無法辦理劃撥用地手續或取得劃撥用地手續無法辦理房屋產權登記的，由規劃部門按現狀用途先行為住宅部分出具規劃條件，國土資源部門辦理劃撥用地手續。

二、規劃處理意見。對列入集中治理范圍的項目，經市規劃、城管執法部門認定不違反城市總體規劃或違反城市總體規劃但可以保留的，規劃部門實地復核后，按現狀用途出具規劃審查意見。房屋交易部門、不動產登記部門據此辦理房屋產權手續。同時，規劃部門依據建設單位申請補辦有關規劃審批手續。其中，涉及超容積率的，規劃部門按照規定程序調整后，函告國土資源、土地收儲部門，即可辦理規劃許可和規劃驗收手續；涉及行政處罰的，函告城管執法部門，即可辦理規劃許可和規劃驗收手續。

市規劃、城管執法部門認定不能保留且無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，拒不拆除的由項目所在地區政府牽頭，城管執法部門、國土資源、公安等部門配合實施強制拆除，已購房業主由項目所在地區政府負責妥善安置，安置產生的費用由開發建設單位承擔。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

三、竣工驗收備案處理意見。列入集中治理范圍的項目，由實施監管的建設部門進行認定，對于結構安全、無重大使用功能缺陷的項目，出具先行辦理房屋產權意見，同時補充完善竣工驗收手續。

對于建設部門未實施監管或質量、安全資料不齊全的項目，開發建設單位委托呼和浩特市房屋安全鑒定委員會對房屋結構安全和主要功能進行鑒定，經鑒定房屋結構安全、主要功能完備的，建設部門依據鑒定報告出具先行辦理房屋產權意見。開發建設單位不存在的由項目所在地區政府委托進行鑒定，鑒定費用由項目業主承擔。

四、規費處理意見。列入集中治理范圍的項目，按照“費證分離”的原則，房屋交易和不動產登記部門先行為業主辦理產權登記。開發建設單位欠繳規費，由各執收部門負責收繳，項目所在地區政府和公安機關全力配合，避免造成國有資產流失。

五、行政處罰處理意見。列入集中治理范圍的項目，涉及違法用地、違法建設處罰的，經濟適用房、回遷安置房等保障性住房原則上免予處罰，商品住宅應當嚴格執行處罰。確有困難需延期或者分期繳納罰款的，經企業申請和行政主管部門批準，可簽訂協議緩繳或者分期繳納。

六、房屋交易處理意見。房管部門依據開發建設單位申請和土地、規劃、竣工驗收備案有關意見核驗房源、出具不動產首次登記確認書。開發建設單位不存在的，由項目所在地區政府代為申請辦理。

七、不動產登記處理意見。不動產登記部門依據開發建設單位申請和國土資源、規劃、城管執法、建設、房管、土地收儲等執收部門先行辦理產權登記意見及上述土地、規劃、竣工驗收備案有關意見辦理產權登記。開發建設單位不存在的，由項目所在地區政府代為申請。

八、違規開發企業處理意見。對于拖延辦理相關手續的，由項目所在地區政府負責督促開發建設單位盡快辦理。對惡意拖欠相關規費的開發建設單位列入失信黑名單，依法限制其在呼和浩特市范圍內從事開發建設經營活動，已履行司法程序仍不繳納的，由人民法院將開發建設單位法定代表人及責任人列入失信被執行人名單，對失信被執行人予以信用懲戒。涉嫌違法的，依法追究其法律責任。

九、本意見自印發之日起執行，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行，規范性文件統一編號為：ZG—2018—13號。