（2018年10月8日）

馮玉臻

同志們：

今天，我們召開全市城市精細(xì)化管理工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)各項(xiàng)部署要求，緊緊圍繞城市發(fā)展實(shí)際和群眾需求，動員全市上下，共同參與到城市精細(xì)化管理這場“大會戰(zhàn)”中來，把我們的共有家園建設(shè)得更美、管理得更好。

下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識呼和浩特的戰(zhàn)略定位、歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市精細(xì)化管理的責(zé)任感、使命感

第一，歷史文化名城的品牌，需要精細(xì)化的傳承。呼和浩特記載了匈奴文化、契丹文化的發(fā)展歷程，我們城市的最大文化價值，就是草原文化、游牧文明的集中展示高地，這也是體現(xiàn)我們城市品位和形象的主要象征。歷史文化名城的品牌定位，就要求我們在城市發(fā)展中必須更加充分、更加自覺地展示、弘揚(yáng)和傳承草原文化，在城市建設(shè)、管理的各方面都要充分體現(xiàn)草原文化和民族特色，讓草原和民族元素成為城市的“亮麗名片”。

第二，自治區(qū)首府的地位，需要精細(xì)化的打造。作為首府城市，呼和浩特是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心，從很多方面上講，呼和浩特都是全區(qū)的“窗口”和“形象”，首府的城市發(fā)展水平，在一定意義上就代表著全區(qū)的水平，自治區(qū)的建設(shè)發(fā)展成果，也要通過我們向全國、全世界進(jìn)行展示。要充分認(rèn)識首府城市在全區(qū)發(fā)展中的核心地位和重要作用，跳出呼市看呼市，切實(shí)用更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)首府、管理首府。

第三，區(qū)域性中心城市的定位，需要精細(xì)化的支撐。呼和浩特作為呼包鄂協(xié)同發(fā)展、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈和呼包鄂榆城市群的中心城市，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、資源集聚、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，還是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化、科技等公共服務(wù)方面，都發(fā)揮著重要的承載、吸納和消化作用。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”，這樣的城市定位，就需要有更加科學(xué)精細(xì)的管理手段、管理水平、管理效果，來為城市發(fā)展、區(qū)域服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第四，向西向北“橋頭堡”的使命，需要精細(xì)化的保障。國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，是深化對外開放、融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮的一項(xiàng)重大舉措，我們作為重要的節(jié)點(diǎn)城市和國家向西向北開放的重要“橋頭堡”，承擔(dān)著與俄羅斯、蒙古國以及歐亞國家，深化基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作、人文領(lǐng)域交流等方面的重要職責(zé)，這是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)，也是區(qū)位條件賦予我們的重大歷史使命。完善的城市設(shè)施、精細(xì)的城市管理、良好的城市形象，是我們進(jìn)一步深化對俄、對蒙開放合作，圓滿完成國家交給我們歷史重任的重要基礎(chǔ)和根本保障。

各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確把握我們所處的歷史方位和城市定位，充分認(rèn)識做好城市精細(xì)化管理的重大意義，勇于承擔(dān)歷史賦予的重大職責(zé)使命，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照自治區(qū)的部署要求和市里的統(tǒng)一安排，對城市建設(shè)管理進(jìn)行全方位的“精雕細(xì)琢”，共同把城市精細(xì)化管理這場硬仗、持久仗打好打贏，推動首府城市建設(shè)管理水平再上新的臺階。

二、堅(jiān)持新思維、新理念，推動城市管理向“精細(xì)化”目標(biāo)邁進(jìn)

推進(jìn)城市精細(xì)化管理，總體思路和目標(biāo)就是要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，以“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”為導(dǎo)向，按照“服務(wù)人性化、功能標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)宜居化、手段智能化、方式法治化”要求，堅(jiān)決摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和傳統(tǒng)思維模式，以改革的勇氣推進(jìn)城市管理方式的深刻變革，用全新理念、全新思路、全新模式，促進(jìn)城市綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2020年，把我市打造成為“環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)便民、幸福宜居”的現(xiàn)代化首府城市。

一是要堅(jiān)持“以人為本”，打造 “人性化”首府城市。城市發(fā)展，最終的目的是為了讓這座城市的每一個市民，都能生活得更舒心、更美好。市民出行是否順暢、生活是否便利、需求是否能夠更加便捷地滿足，等等，這些都是檢驗(yàn)我們工作好壞的重要標(biāo)尺。精細(xì)化管理一座城市，就是要從細(xì)微處著手，來滿足市民群眾不斷提高的差異化、多元化、個性化需求。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，必須以方便群眾、讓群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須一個點(diǎn)一個點(diǎn)地去梳理，把影響城市發(fā)展、群眾不滿意的所有堵點(diǎn)、難點(diǎn)逐個找出來、解決掉，真正做到管理為民、管理便民。

二是要做到“規(guī)范為綱”，打造“標(biāo)準(zhǔn)化”首府城市。各地各部門要著眼城市管理職責(zé)特點(diǎn)和專業(yè)行業(yè)需要，既要從宏觀層面上完善城市管理的法律法規(guī)體系，又要在微觀操作中制定精準(zhǔn)細(xì)密的管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是圍繞城市衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、施工順序、城管執(zhí)法、市場管理等重點(diǎn)方面，要進(jìn)一步細(xì)化完善統(tǒng)一可行的管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，讓統(tǒng)一的法律規(guī)范，成為城市規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)施工、運(yùn)行管理的唯一依據(jù)。

三是要體現(xiàn)“舒適舒心”，打造“宜居化”首府城市。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，就是要以群眾宜居、宜業(yè)、宜游為目標(biāo)，把治理的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，觸角延伸到城市的每一個角落，切實(shí)打通城市管理的“最后一米”，甚至是“最后一厘米”，讓生活在這座城市的人們感覺到非常舒服、非常安心，讓大家對城市有一種由衷的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。

四是要善用“大數(shù)據(jù)思維”，打造“智能化”首府城市。智能化是城市精細(xì)化管理的未來，也是城市精細(xì)化管理的關(guān)鍵。要結(jié)合“智慧呼和浩特”建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在城市精細(xì)化管理中的應(yīng)用，公安、交管、交通、民政、金融、房管等部門的數(shù)據(jù)，要盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動，打破信息壁壘。要將城市管理的所有職能全部整合到城市綜合管理平臺，做到信息共享、實(shí)時感知、智能管理，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”接收反饋信息、“一張網(wǎng)”處置發(fā)現(xiàn)問題。

五是要強(qiáng)化“依法治市”，打造“法治化”首府城市。習(xí)近平總書記指出，“提高城市精細(xì)化管理水平要靠法治”。要著力抓好立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)揮部門聯(lián)動執(zhí)法作用，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的不文明行為，做到“嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)查、嚴(yán)罰”，以強(qiáng)有力的工作機(jī)制攻克管理頑疾。要倡導(dǎo)全民守法，引導(dǎo)市民熟悉法律賦予的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感，自覺帶頭遵守和維護(hù)法律法規(guī)，積極參與城市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，共享城市發(fā)展成果。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系，為推進(jìn)城市精細(xì)化管理提供有力保障

一是要強(qiáng)化組織保障。成立城市精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，同時，要建立三年行動聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。各相關(guān)地區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、建立聯(lián)席會議制度，保證各項(xiàng)工作有序開展、快速實(shí)施。

二是要完善規(guī)劃方案。各地區(qū)各部門要認(rèn)真研究《推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動方案》，保證各項(xiàng)任務(wù)按照《方案》要求逐項(xiàng)有序落實(shí)到位。同時，要結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定出臺本地區(qū)的《三年行動方案》，指導(dǎo)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。

三是要加大宣傳動員。各級各部門特別是各級宣傳部門，要采取多種形式，進(jìn)一步加大城市精細(xì)化管理的宣傳動員力度，教育引導(dǎo)社會各界、廣大市民共同參與愛護(hù)城市、管理城市行動，在全市營造人人參與城市管理、發(fā)展成果人人共享的良好社會氛圍。