各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén):

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，積極回應(yīng)廣大家長(zhǎng)的呼聲和訴求，優(yōu)化學(xué)校服務(wù)和教育服務(wù)，努力辦好人民群眾滿意的教育，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基一廳〔2017〕2號(hào))、《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕98號(hào))要求，現(xiàn)就做好我市中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

深化教育領(lǐng)域綜合改革，對(duì)全市有需求的中小學(xué)生提供課后服務(wù)，緩解部分學(xué)生家長(zhǎng)接孩子難問(wèn)題;利用有效時(shí)間和空間，提高全市中小學(xué)生體質(zhì)健康水平，提升人文、藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，延伸社區(qū)教育功能，進(jìn)一步提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。

二、工作原則

(一)屬地管理原則。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各旗縣區(qū)政府是本行政地區(qū)內(nèi)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施主體。課后服務(wù)要堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的。

(二)自愿參加原則。課后服務(wù)工作要惠及每一個(gè)有需求的學(xué)生家庭，家長(zhǎng)自愿選擇。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。課后服務(wù)工作要與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，要與課內(nèi)外、校內(nèi)外教育相結(jié)合。各旗縣區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌本地區(qū)校內(nèi)外場(chǎng)館設(shè)施、特色課程、師資力量等資源，協(xié)調(diào)引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作。

(四)安全第一原則。各旗縣區(qū)要落實(shí)課后服務(wù)工作的安全保障責(zé)任，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)安全管理，確保師生安全。

三、具體安排

(一)服務(wù)范圍。課后服務(wù)的范圍為小學(xué)、初中學(xué)生。

(二)服務(wù)時(shí)間。課后服務(wù)一般從周一至周五上午放學(xué)起至下午上學(xué)前、下午放學(xué)起至18時(shí)前兩個(gè)時(shí)段。具體服務(wù)時(shí)間由各區(qū)教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定，不同季節(jié)可適當(dāng)調(diào)整。

(三)服務(wù)對(duì)象。課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的學(xué)生(寄宿學(xué)生和乘坐校車(chē)的學(xué)生除外)，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體。

(四)組織方式。有課后服務(wù)需求的學(xué)生家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核后統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織。具體安排由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校要充分利用管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展課后服務(wù)工作。課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對(duì)固定期。

(五)服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)要因校制宜，量力而行，服務(wù)內(nèi)容可以包括:

1.在校午餐、午休服務(wù)。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)餐配送工作，要為有需求的學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度，設(shè)計(jì)學(xué)生綜合實(shí)踐課程。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專(zhuān)職食品安全管理員。要建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度并確保有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)大宗食品原料供應(yīng)商、集體用餐配送單位食品安全的日常管理，以及對(duì)從業(yè)人員食品安全宣傳教育和規(guī)范管理。同時(shí)，按要求建立集中用餐陪餐制度。

在校午休服務(wù)一般安排在教室，或經(jīng)過(guò)改造具備一定條件的圖書(shū)館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。

2.下午課后服務(wù)。安排學(xué)生在指定場(chǎng)所自主完成作業(yè)，把有效指導(dǎo)和控制作業(yè)量結(jié)合起來(lái)，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，做好防控“小眼鏡”工作;開(kāi)展體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類(lèi)社團(tuán)或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù);安排學(xué)生自主閱讀或開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)，觀看適宜青少年的影片;組織開(kāi)展專(zhuān)題教育或特色活動(dòng)。

四、組織實(shí)施

(一)制定實(shí)施方案。各旗、縣、區(qū)政府要高度重視，建立由政府主導(dǎo)、教育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作制度，研究制定本地區(qū)課后服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則，經(jīng)旗、縣、區(qū)政府同意后報(bào)市教育局備案。

(二)學(xué)校為主實(shí)施。各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學(xué)生的需求。學(xué)校要制定本校課后服務(wù)工作實(shí)施方案，明確服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、組織方式、收費(fèi)事項(xiàng)等，并報(bào)教育行政主管部門(mén)備案，同時(shí)應(yīng)告知學(xué)生家長(zhǎng)并在學(xué)校公示欄和網(wǎng)站上公布，方便學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇申請(qǐng)。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍保障。鼓勵(lì)學(xué)校教師發(fā)揮愛(ài)好特長(zhǎng)、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。支持各地各校組織社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員、學(xué)生家長(zhǎng)、高校優(yōu)秀學(xué)生、退休教師等為學(xué)生提供各種專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，動(dòng)員體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會(huì)熱心人士等志愿服務(wù)力量，為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)，提升課后服務(wù)能力。各學(xué)校及相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)參與人員嚴(yán)格把關(guān)。

(四)做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)公辦義務(wù)教育階段的中小學(xué)校教師面向?qū)W生開(kāi)展課后服務(wù)核定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。以年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公辦義務(wù)教育中小學(xué)校在籍在校人數(shù)(學(xué)籍庫(kù)數(shù)據(jù))為基數(shù)，按生均每月35元標(biāo)準(zhǔn)，每年按10個(gè)月核定學(xué)生課后服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并將其納入年度單位績(jī)效工資總量。所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的原則，市直屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，旗縣區(qū)所屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，由旗縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

(五)人員合理取酬。各地人社、財(cái)政部門(mén)在核定學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，對(duì)開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等情況，適當(dāng)增核績(jī)效工資總量;各學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)開(kāi)展情況，專(zhuān)項(xiàng)核定課后服務(wù)教師補(bǔ)助，納入績(jī)效工資總額管理，不計(jì)績(jī)效工資基數(shù)，主要用于參與課后服務(wù)教師的分配。對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬，所需經(jīng)費(fèi)可從課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用中列支。民辦學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)納入民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系。

五、保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市教育局、市文明辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局和市人社局依職責(zé)負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持和督查考核等，各級(jí)文明辦、科協(xié)、公安、民政、文化、體育、團(tuán)委、街道辦事處等部門(mén)和組織要積極配合，通力合作，協(xié)同推進(jìn)課后服務(wù)工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各旗縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際保障課后服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，在分配公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要根據(jù)學(xué)校課后服務(wù)開(kāi)展情況予以傾斜或提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

課后服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)可用于開(kāi)展課后服務(wù)工作的水費(fèi)、電費(fèi)支出，消耗品購(gòu)置，場(chǎng)地器材維護(hù)，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)和參與課后服務(wù)工作人員課時(shí)補(bǔ)助等。各旗縣區(qū)要制定課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，依法依規(guī)使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理

各地各校要建立課后服務(wù)相關(guān)制度，加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)的管理。財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于其他任何支出。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是課后服務(wù)的第一責(zé)任人，學(xué)校不得以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù);嚴(yán)禁借機(jī)組織開(kāi)展學(xué)科集中教學(xué);嚴(yán)禁以輔差培優(yōu)等名義組織或變相組織集體補(bǔ)課;嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。

(四)確保安全穩(wěn)定

各旗縣區(qū)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作，根據(jù)不同的課后服務(wù)工作模式，安排足夠數(shù)量人員參與課后服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。所有參與課后服務(wù)工作的人員須先經(jīng)屬地教育行政部門(mén)備案;學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，完善場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和安保登記等相關(guān)安全管理制度，保障師生在校期間的安全和良好秩序;公安部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校周邊治安復(fù)雜場(chǎng)所的安全檢查，交管部門(mén)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的交通安全疏導(dǎo)，確保學(xué)生離校安全。

六、其他

寄宿制中小學(xué)校早晚自習(xí)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障和管理辦法參照此實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。