各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各相關委、辦、局:

現將《呼和浩特市房地產市場調控工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

呼和浩特市房地產市場調控工作實施方案

為促進房地產市場健康平穩發展，深入落實城市調控主體責任，結合地區實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持“房住不炒”定位，全面落實“穩地價、穩房價、穩預期”調控目標，統籌房地產市場供需雙向調節，分類調控、因城施策，完善房地產調控舉措，強化行業監督管理，堅決遏制投機炒房行為，防范化解市場風險，促進房地產市場平穩健康發展。

二、實施范圍

市四區，如意工業園區、金川工業園區范圍內。

三、工作措施

(一)優化土地供應結構，全力穩地價

1.準確把握土地供應節奏。依據商品住房去化周期科學確定土地供應節奏，當商品住房去化周期連續3個月保持在12個月至18個月合理區間時，按照土地供應計劃正常供地;當商品住房去化周期連續3個月小于12個月時，加快土地供應節奏;當商品住房去化周期連續3個月大于18個月時，暫停土地供應。(責任單位:市自然資源局、住房和城鄉建設局、土地收儲中心)

2.適時調整住宅用地出讓方式。根據房地產市場、土地市場運行狀況，適時采取“限地價、競房價、競配建”或“限房價、競地價”等方式供應商品住房用地，穩定土地價格?！跋薜貎r、競房價、競配建”是指，商品住房用地出讓價格溢價率達到一定比例時實行“地價熔斷”機制，轉為競房價、競配建或采取搖號方式決定建設用地使用權人;“限房價、競地價”是指，商品住房分區域限定上市房源銷售價格，建設用地使用權由出價最高者競得。(責任單位:市公共資源交易監督管理局、土地收儲中心、自然資源局)

3.有序推動存量土地調整用途。允許已取得使用權的商業用地調整為商品住房用地，調整比例最高為50%。(責任單位:市自然資源局、土地收儲中心)

4.有效促進已供用地開發建設。嚴禁開發企業未經審批，擅自以“項目分期”方式變相“圈地囤地”，超出土地出讓合同或劃撥決定書約定、規定動工開發期限滿1年以及已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或已投資額占不足25%，中止開發建設滿1年的國有建設用地，按照閑置土地依法依規處置。對于存在拖欠土地出讓收入、項目建設滯后涉嫌“圈地囤地”等情形的開發企業，禁止其報名參與土地競買，限制其參與新的房地產項目開發建設。(責任單位:市公共資源交易監督管理局、自然資源局、城管執法局、土地收儲中心)

(二)規范房地產市場運行，全力穩房價

5.差別化限制購房貸款。購買商品住房申請商業貸款的，購買首套房首付比例不得低于20%，購買二套房首付比例不得低于40%，購買三套及以上住房的不得辦理商業貸款;購買商品住房申請住房公積金貸款的，第二次申請須在第一次公積金貸款還清之日起5年后申請，三次及以上申請住房公積金貸款不予受理。(責任單位:市住房和城鄉建設局、金融辦)

6.實行商品房預售價格備案制度。新建項目辦理商品房預售許可證時，商品房預銷售價格須在市住建部門備案，備案價格原則上不得高于同地段、同品質樓盤上個月網簽平均銷售價格，無成交記錄的逐月向上順延;商品房預售備案價格原則上不得調整，確需調整的項目3個月后須重新向住建部門申請備案。對于無參考價格的新建項目，由市發改、住建、市場監管、統計、土地收儲等部門組成的價格審定小組，對項目申報的備案價格進行審定;對于全裝修新建項目，毛坯房價格和裝修價格須一并履行備案程序，裝修標準須購房合同中載明，并設置樣板間。

未經價格備案擅自銷售的，限制開發企業商品房買賣合同網簽權限，暫停其后續項目預售許可證辦理;情節嚴重的，提請上級住建部門降低開發企業資質等級，并記入失信名單。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市場監管局、統計局、城管執法局、土地收儲中心)

7.實行明碼標價、一房一價制度。開發企業取得預售許可證后，須在售樓現場顯要位置公開備案價格，對于實際銷售價格與預售備案價格不一致的，暫停辦理后續商品房預售許可證、暫停網簽權限、暫停撥付預售監管資金。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市場監管局、城管執法局、行政審批局)

8.規范開發企業銷售行為。已具備預售條件的商品住房項目，開發企業應一次性申請辦理《商品房預售許可證》，不得以分批、拆零、裝修、抵押等方式拖延入市時間;未取得商品房預銷售許可證的項目，不得以認購、認籌、預定、排號、售卡、VIP排號或收取凍結定金、預定款、誠意金等形式變相銷售;已取得商品房預售許可證的項目，企業應在10日內將所有準售房源一次性公開銷售。(責任單位:市住房和城鄉建設局、行政審批局、城管執法局)

9.加快在建項目房源上市。對于手續齊備、開發企業與市住建部門、金融機構簽訂資金監管協議的項目，項目建設達到“正負零”，即可辦理商品房預售許可證。(責任單位:市住房和城鄉建設局、行政審批局、金融辦)

(三)建立長期穩定的住房供應機制，全力穩預期

10.適時發布住房發展規劃。編制《呼和浩特市住宅發展“十四五”規劃》和年度計劃，確定住房和用地供應規模、結構、時序，有效引導市場資源配置，穩定市場預期，促進房地產市場健康平穩發展。(責任單位:市住房和城鄉建設局、自然資源局、土地收儲中心)

11.完善住房保障體系。繼續實行公共租賃住房配建制度，住宅用地出讓時須明確配建公共租賃住房，配建比例為總建筑面積的3%。根據棚戶區改造居民需求，結合房地產市場狀況，合理確定回遷安置房建設規模。(責任單位:市自然資源局、土地收儲中心、住房和城鄉建設局)

12.大力發展住房租賃市場。鼓勵開發企業建設租賃住房項目，補齊租賃住房短板，滿足群眾的居住需求。(責任單位:市住房和城鄉建設局、自然資源局、土地收儲中心)

(四)強化行業監督管理，規范市場運行

13.加強商品房合同備案管理。進一步提高網簽備案的時效性和覆蓋率，開發企業與購房人簽訂商品房買賣合同后5個工作日內必須辦理網簽備案，未經備案的商品房買賣合同不得作為辦理住房公積金和按揭貸款的憑證。商品房買賣合同已經登記備案的，除司法機關法律文書及仲裁機構裁決外，原則上不予辦理合同登記備案注銷手續。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

14.加強在建工程抵押管理。已取得商品房預售許可證的房地產開發項目，不得辦理在建工程抵押。已辦理在建工程抵押的房地產開發項目，要在售樓現場顯要位置公示抵押情況，不得銷售抵押范圍內房屋，金融機構負責監管抵押借款全部用于項目建設，住建部門待項目抵押權撤銷后方可辦理商品房預售許可。(責任單位:市自然資源局、住房和城鄉建設局、城管執法局、金融辦)

四、保障舉措

       (一)建立房地產市場分析研判和定期會商機制。建立房地產市場專家庫，聘請業內知名專家按季度對全市房地產市場運行情況進行分析研判，提出房地產市場調控工作建議。建立部門定期會商機制，市住建、自然資源、城管執法、市場監管、統計、土地收儲等部門，每季度召開聯席會議，分析全市房地產市場運行情況，及時研究解決突出問題。(責任單位:市住房和城鄉建設局、自然資源局、市場監管局、統計局、城管執法局、土地收儲中心)

(二)建立部門聯合懲戒機制。加強房地產企業信用平臺管理，凡被市場監管部門列入“嚴重失信違法企業名單”、法院列入“失信被執行人名單”、房地產行政主管部門評定為不誠信類別的開發企業，全部列入房地產信用平臺失信名單，實行多部門聯合懲戒。對列入失信名單和存在遺留問題未解決的開發企業，不得參與土地競買，其原有法定代表人、股東及其實際控制人不得新設立房地產公司。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市場監管局、公共資源交易管理局、土地收儲中心)

(三)建立信息公開和政策解讀長效機制。市政府辦公室牽頭組織住建、自然資源、土地收儲中心、統計等部門，通過新聞發布會以及報紙報刊、廣播電視、微博微信等渠道，加強政策解讀，正確引導輿論。市住建部門定期在官方網站，公開公布商品住房銷售備案價格、房源信息，有效引導市場預期。(責任單位:市人民政府辦公室、住房和城鄉建設局、自然資源局、土地收儲中心)