內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司呼和浩特分公司、市機(jī)場(chǎng)與鐵路建設(shè)項(xiàng)目辦公室：
《呼和浩特市民航發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府2020年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并授權(quán)我局印發(fā)實(shí)施。請(qǐng)你們遵照?qǐng)?zhí)行。
呼和浩特市民航發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一條 為促進(jìn)呼和浩特機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐作用發(fā)揮，滿足國(guó)家、自治區(qū)及呼和浩特市對(duì)機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位，充分發(fā)揮呼和浩特市財(cái)政性資金對(duì)民航發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)和規(guī)范呼和浩特市民航發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》（內(nèi)政字〔2005〕91號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民航發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（內(nèi)財(cái)工〔2012〕748號(hào)）及有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指呼和浩特市民航發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“民航專項(xiàng)資金”）是指由呼和浩特市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于呼和浩特市民航市場(chǎng)開發(fā)的資金。
第三條 民航專項(xiàng)資金使用總原則：加強(qiáng)民航服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，完善呼和浩特機(jī)場(chǎng)的綜合交通樞紐功能。
第四條 民航專項(xiàng)資金使用對(duì)象：補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)民航類企業(yè)及與民航業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)。包括：航空公司、區(qū)外機(jī)場(chǎng)公司、航線經(jīng)營(yíng)公司、民航銷售代理企業(yè)、陸空聯(lián)運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司。
第五條 民航專項(xiàng)資金使用目的：引導(dǎo)和鼓勵(lì)民航類企業(yè)及與民航業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建以“干支聯(lián)動(dòng)”為主軸的航空運(yùn)輸體系、以“陸空聯(lián)運(yùn)”和“航空旅游協(xié)同發(fā)展”為主線的綜合交通運(yùn)輸體系。
第六條 呼和浩特市機(jī)場(chǎng)與鐵路建設(shè)項(xiàng)目辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市機(jī)鐵辦”)、呼和浩特市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”)與內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司呼和浩特分公司（以下簡(jiǎn)稱“呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司”）本著事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一以及客觀、公開、公正、科學(xué)的原則，共同管理民航專項(xiàng)資金，由呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)具體工作。
第七條 民航專項(xiàng)資金使用方式：與自治區(qū)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，采用直接補(bǔ)貼的方式執(zhí)行。
第八條 民航專項(xiàng)資金具體使用范圍包括：
（一）民航類企業(yè)在呼和浩特運(yùn)營(yíng)航線、投放運(yùn)力、設(shè)立基地、新建公司；
（二）民航類企業(yè)及與民航業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)在呼和浩特機(jī)場(chǎng)新開或加密客貨運(yùn)航線，豐富樞紐產(chǎn)品，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展；
（三）民航類企業(yè)保持、優(yōu)化呼和浩特機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，航班時(shí)刻和運(yùn)營(yíng)機(jī)型；
（四）呼和浩特市人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)其他補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)支出。
第九條 由于航空市場(chǎng)發(fā)展變化的不確定性導(dǎo)致的民航專項(xiàng)金安排不足或超量，可分年度調(diào)劑或滾動(dòng)使用。
第十條 申報(bào)民航專項(xiàng)資金預(yù)算流程：呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司于每年9月前向市機(jī)鐵辦申報(bào)下一年度的民航專項(xiàng)資金需求及相應(yīng)的航空市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，市機(jī)鐵辦審核上報(bào)的年度計(jì)劃，提出民航專項(xiàng)資金安排意見，并上報(bào)市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后列入市財(cái)政預(yù)算。
第十一條 申報(bào)民航專項(xiàng)資金預(yù)算，應(yīng)報(bào)送以下材料：
（一）呼和浩特機(jī)場(chǎng)當(dāng)年的發(fā)展情況及民航專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告；
（二）呼和浩特機(jī)場(chǎng)次年的發(fā)展計(jì)劃及民航專項(xiàng)資金需求申請(qǐng)；
（三）呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司與相關(guān)單位簽訂的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議和依據(jù)文件。
第十二條 根據(jù)呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司的資金申請(qǐng)和市機(jī)鐵辦的資金安排意見，市財(cái)政局在每年3月夏航季前向呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司預(yù)撥年度預(yù)算的60%,以確保呼和浩特機(jī)場(chǎng)夏航季航班順利安排; 每年9月冬航季換季前，市財(cái)政局向呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司預(yù)撥年度預(yù)算的20%，以確保呼和浩特機(jī)場(chǎng)冬航季航班順利安排; 每年年底前，呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司根據(jù)本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況，向市機(jī)鐵辦匯報(bào)民航專項(xiàng)資金預(yù)計(jì)使用情況；市機(jī)鐵辦審核使用情況后，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批；市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由市財(cái)政局撥付年度預(yù)算剩余的20%。
第十三條 民航專項(xiàng)資金的撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
第十四條 民航專項(xiàng)資金的使用方法，由呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司依據(jù)本辦法，按照市場(chǎng)及行業(yè)發(fā)展具體情況，制定《民航專項(xiàng)資金使用細(xì)則》并予以規(guī)范使用。
第十五條 呼和浩特機(jī)場(chǎng)公司根據(jù)市場(chǎng)及行業(yè)發(fā)展情況，應(yīng)當(dāng)適時(shí)修改完善《民航專項(xiàng)資金使用細(xì)則》，并報(bào)市財(cái)政局、機(jī)鐵辦備案，充分利用財(cái)政性資金，最大程度地發(fā)揮民航專項(xiàng)資金的使用效益。
第十六條 市機(jī)鐵辦、市財(cái)政局等部門對(duì)民航專項(xiàng)資金使用情況和資金使用效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。績(jī)效考核辦法為：采取年度考評(píng)辦法，機(jī)場(chǎng)以通航國(guó)際及地區(qū)城市、省會(huì)城市、直轄市29個(gè)為考核目標(biāo)，依據(jù)當(dāng)年具體實(shí)際航線執(zhí)行情況進(jìn)行考核。標(biāo)準(zhǔn)為：目標(biāo)城市點(diǎn)數(shù)少3-5個(gè)，第三筆專項(xiàng)資金撥付資金比例減少10%；目標(biāo)城市點(diǎn)數(shù)少6-8個(gè)，第三筆專項(xiàng)資金撥付比例減少20%；目標(biāo)城市點(diǎn)數(shù)少9個(gè)及以上，第三筆專項(xiàng)資金撥付比例減少50%。
第十七條 民航專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將督促有關(guān)單位限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，將停止撥付或者收回資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第十八條 本辦法自2020年6月6日起施行，《呼和浩特市航空市場(chǎng)開發(fā)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(呼政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)）同時(shí)廢止，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為：BG-202