各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。
呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕10號(hào)）要求，切實(shí)做好我市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總則
（一）本細(xì)則所稱市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，是指全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)根據(jù)依法公布的抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象、匹配執(zhí)法檢查人員，按照隨機(jī)抽查相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，并將檢查結(jié)果依法公開(kāi)的監(jiān)管工作機(jī)制。
（二）本細(xì)則適用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)，以及所有行政監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展的部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作。對(duì)涉及重大安全和公共利益、未列入抽查事項(xiàng)清單的監(jiān)管事項(xiàng)，按照法律法規(guī)規(guī)定的方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要及時(shí)進(jìn)行檢查、處置。對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式，對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性專項(xiàng)檢查。
（三）全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，在統(tǒng)籌制定工作細(xì)則和督促發(fā)起部門(mén)制定年度計(jì)劃、考核評(píng)價(jià)等方面履行牽頭職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、商務(wù)、文化旅游廣電、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、司法、城管執(zhí)法、金融辦等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)，以及其他行政執(zhí)法部門(mén)，負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查的任務(wù)發(fā)起、組織實(shí)施、結(jié)果公示、總結(jié)分析等工作，參加部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查的配合部門(mén)要依照本部門(mén)職責(zé)，配合完成聯(lián)合檢查，并公示檢查結(jié)果，報(bào)送本部門(mén)抽查工作分析報(bào)告。
各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市政府部署要求，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、平臺(tái)應(yīng)用
（四）全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作統(tǒng)一應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（內(nèi)蒙古）（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”）雙隨機(jī)抽查模塊，實(shí)現(xiàn)全流程電子化管理和抽查檢查信息的共享應(yīng)用。各地區(qū)、各部門(mén)自建有“雙隨機(jī)”抽查業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)整合融合，原則上停止應(yīng)用原系統(tǒng)。
（五）部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作中的抽查事項(xiàng)清單公告、抽查計(jì)劃制定公布、檢查對(duì)象名錄庫(kù)與執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)建立、檢查對(duì)象名單抽取、執(zhí)法檢查人員選派抽取、具體檢查任務(wù)下達(dá)、檢查結(jié)果錄入及公示、數(shù)據(jù)存檔等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，均應(yīng)當(dāng)在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)操作實(shí)施，確保高效便捷、全程留痕、責(zé)任可溯。
（六）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)中產(chǎn)生的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃和檢查結(jié)果信息，自動(dòng)共享交換到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）（以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)”）向社會(huì)公示。
（七）全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作考核評(píng)價(jià)，可通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行指標(biāo)分析，由協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)并生成檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)建設(shè)、年度抽查計(jì)劃執(zhí)行、具體任務(wù)實(shí)施、抽查結(jié)果錄入公示等工作開(kāi)展情況。
三、“一單兩庫(kù)”
（八）市級(jí)各有關(guān)部門(mén)結(jié)合監(jiān)管形勢(shì)任務(wù)要求，以自治區(qū)統(tǒng)一制定發(fā)布的部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，可適當(dāng)增加聯(lián)合抽查事項(xiàng)。需增加的聯(lián)合抽查事項(xiàng)，由發(fā)起部門(mén)在充分考慮監(jiān)管要求和實(shí)施聯(lián)合檢查現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上提出，由市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后報(bào)市政府審定，形成全市統(tǒng)一的聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。清單明確抽查事項(xiàng)、發(fā)起部門(mén)、參與部門(mén)、檢查對(duì)象、事項(xiàng)類別、檢查方式、檢查主體和檢查依據(jù)等。
聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和工作實(shí)際情況等實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
（九）隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制。
（十）與聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單中各類抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，由聯(lián)合抽查任務(wù)發(fā)起部門(mén)在抽查任務(wù)實(shí)施前，通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)采取批量導(dǎo)入、單個(gè)添加等方式認(rèn)領(lǐng)檢查對(duì)象，建立對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)子庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)子庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
檢查對(duì)象名錄庫(kù)既可以包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，也可以包括事業(yè)單位、社團(tuán)法人、項(xiàng)目工程、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所場(chǎng)地、產(chǎn)品、行為等。
（十一）聯(lián)合抽查的發(fā)起部門(mén)和參與部門(mén)分別負(fù)責(zé)在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)建立與聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單中抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的本部門(mén)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)通過(guò)批量導(dǎo)入、單個(gè)添加等方式建立，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。
對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，滿足專業(yè)性抽查需要。
四、計(jì)劃制定
（十二）聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)根據(jù)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，提出本部門(mén)發(fā)起實(shí)施的部門(mén)聯(lián)合年度抽查計(jì)劃，明確各批次抽查的范圍、抽查比例、數(shù)量、參與部門(mén)、時(shí)間安排等內(nèi)容，由市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總后報(bào)市政府審定形成市級(jí)部門(mén)聯(lián)合年度抽查計(jì)劃。
各旗縣區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分別統(tǒng)籌組織本地區(qū)相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要求，制定本地區(qū)部門(mén)聯(lián)合年度抽查計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)政府備案。
（十三）部門(mén)聯(lián)合年度抽查計(jì)劃的制定，要對(duì)檢查對(duì)象和方式相近的事項(xiàng)進(jìn)行合理整合，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮檢查對(duì)象的覆蓋面、監(jiān)管力度和執(zhí)法力量配比等情況，既要防止失管失衡，又要防止過(guò)度檢查。
（十四）聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)要將企業(yè)信用監(jiān)管結(jié)果信息作為制定抽查工作計(jì)劃的重要依據(jù)。針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查比例、頻次和被抽查概率。
（十五）部門(mén)聯(lián)合年度抽查計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。計(jì)劃制定和調(diào)整情況統(tǒng)一錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，并通過(guò)公示系統(tǒng)和各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。
五、任務(wù)生成
（十六）部門(mén)聯(lián)合抽查由年度計(jì)劃中明確的發(fā)起部門(mén)組織發(fā)起。聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)在制定對(duì)應(yīng)的部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作方案的基礎(chǔ)上，在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)中設(shè)置計(jì)劃對(duì)應(yīng)的任務(wù)，并選擇相應(yīng)的檢查事項(xiàng)，向同級(jí)參與部門(mén)發(fā)出邀請(qǐng)。凡是涉及相關(guān)檢查事項(xiàng)的參與部門(mén)，必須主動(dòng)參加部門(mén)聯(lián)合抽查，并配合發(fā)起部門(mén)確認(rèn)檢查事項(xiàng)，完成任務(wù)設(shè)置。
除年度計(jì)劃中明確的抽查任務(wù)外，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)監(jiān)管實(shí)際需要組織開(kāi)展臨時(shí)部門(mén)聯(lián)合抽查。臨時(shí)聯(lián)合抽查任務(wù)參照年度計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行，執(zhí)行情況在協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)中予以記錄并公示。
（十七）任務(wù)設(shè)置完成后，由聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)采取隨機(jī)的方式，統(tǒng)一抽取檢查對(duì)象。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象時(shí)，根據(jù)監(jiān)管需要，選擇符合要求的檢查對(duì)象名錄庫(kù)子庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，充分利用協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)提供的信用抽取規(guī)則，合理確定不同信用風(fēng)險(xiǎn)、信用水平檢查對(duì)象的抽查比例和被抽查概率。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低、信用水平高的市場(chǎng)主體，降低抽取比例。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，同一年度內(nèi)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低、信用水平高的同一市場(chǎng)主體的抽查原則上不超過(guò)2次。對(duì)公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)低、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和各行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域“黑名單”，信用風(fēng)險(xiǎn)程度較高的市場(chǎng)主體，列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，提高抽取比例。
（十八）同一任務(wù)執(zhí)行時(shí)間段內(nèi)，不同抽查計(jì)劃設(shè)置的任務(wù)抽取同一檢查對(duì)象的，對(duì)不同任務(wù)進(jìn)行合并，由任務(wù)執(zhí)行部門(mén)一并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。
（十九）抽取檢查對(duì)象確定的同時(shí)，涉及抽查任務(wù)的各參與檢查部門(mén)要同步更新本部門(mén)執(zhí)法人員名錄庫(kù)，將無(wú)法參與檢查人員通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)行“掛起”操作，確保部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)生成人員匹配合理，便于組織實(shí)施檢查。
（二十）各參與部門(mén)執(zhí)法人員名錄庫(kù)完成更新調(diào)整后，聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)要通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一抽取檢查人員，組織聯(lián)合檢查小組。聯(lián)合檢查小組不少于2名執(zhí)法人員，且各參與部門(mén)不少于1人，發(fā)起部門(mén)執(zhí)法人員為組長(zhǎng)。某些檢查事項(xiàng)需要特定專家參與的，專家人選應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)產(chǎn)生。對(duì)執(zhí)法檢查人員有限，不能滿足本區(qū)域隨機(jī)抽查基本條件的，可以采取直接委派方式，或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員聯(lián)合進(jìn)行隨機(jī)匹配。
參與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作的執(zhí)法檢查人員，其執(zhí)法范圍根據(jù)抽查任務(wù)確定，不受執(zhí)法證上載明的區(qū)域范圍限制，但應(yīng)當(dāng)事先接受“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二十一）抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無(wú)法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，允許調(diào)整更換。調(diào)整更換人員需要報(bào)經(jīng)任務(wù)執(zhí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意后，在具備執(zhí)法資格的其它人員中另行指派。
執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次檢查任務(wù)的方式。確定不參與本次檢查任務(wù)的，在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。
（二十二）檢查對(duì)象和檢查人員抽取產(chǎn)生后，聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)要通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)匹配檢查對(duì)象和檢查人員，統(tǒng)一生成部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查任務(wù)。各參與檢查部門(mén)要通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)自行下載打印檢查任務(wù)表，并將檢查任務(wù)表派發(fā)給相應(yīng)的檢查人員。
（二十三）上級(jí)監(jiān)管部門(mén)發(fā)起部門(mén)聯(lián)合抽查可在本級(jí)范圍內(nèi)自行組織實(shí)施，也可將抽取出的檢查對(duì)象下發(fā)給下級(jí)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施檢查。下級(jí)監(jiān)管部門(mén)接到上級(jí)監(jiān)管部門(mén)下發(fā)的聯(lián)合抽查任務(wù)后，由下級(jí)監(jiān)管部門(mén)將聯(lián)合檢查名單通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)共享給同級(jí)參與執(zhí)行部門(mén)，統(tǒng)一匹配檢查人員組成聯(lián)合檢查小組，生成抽查任務(wù)，實(shí)施抽查檢查。
六、檢查準(zhǔn)備
（二十四）部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查任務(wù)生成后，各參與部門(mén)要各指定一名工作人員負(fù)責(zé)與發(fā)起部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，具體對(duì)接發(fā)起部門(mén)，按照發(fā)起部門(mén)確定的檢查時(shí)間和程序安排，組織本部門(mén)人員參加檢查。
（二十五）聯(lián)合抽查發(fā)起部門(mén)要在檢查任務(wù)執(zhí)行前要舉辦由全體聯(lián)合抽查小組人員參加的集中培訓(xùn)，對(duì)所檢查事項(xiàng)的法律法規(guī)規(guī)定、檢查程序方法、取證要點(diǎn)留存等內(nèi)容進(jìn)行分類講解，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，確保檢查人員高效履職。
集中培訓(xùn)確有困難的，各參與部門(mén)也可自行組織本部門(mén)培訓(xùn)。
七、檢查實(shí)施
（二十六）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管可以依法采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式開(kāi)展檢查。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法利用其他政府部門(mén)檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書(shū)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二十七）聯(lián)合檢查小組由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)抽查任務(wù)實(shí)施期間的組織和協(xié)調(diào)管理，其它組員應(yīng)當(dāng)配合、服從組長(zhǎng)的安排，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，分工協(xié)作完成抽查任務(wù)。
（二十八）執(zhí)法檢查人員依照下發(fā)的檢查表單，嚴(yán)格對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照上級(jí)部門(mén)制定的《隨機(jī)抽查工作指引》。上級(jí)部門(mén)暫時(shí)未制定《隨機(jī)抽查工作指引》的，檢查實(shí)施部門(mén)應(yīng)組織內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)明確每個(gè)事項(xiàng)的檢查內(nèi)容、檢查方式、操作要領(lǐng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情形、后續(xù)處理要求等內(nèi)容，以便于執(zhí)法檢查人員對(duì)照履行以及事后追溯查證。
（二十九）執(zhí)法檢查人員針對(duì)不同的檢查事項(xiàng)內(nèi)容，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定行使監(jiān)督檢查權(quán)，并視情況依法對(duì)當(dāng)事人采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
（三十）執(zhí)法檢查人員執(zhí)行聯(lián)合抽查任務(wù)時(shí)，一般按照以下程序進(jìn)行：
1、預(yù)查比對(duì)。聯(lián)合檢查小組按照檢查任務(wù)要求，通過(guò)查詢相關(guān)信息系統(tǒng)和檔案資料等，掌握檢查對(duì)象基本信息和動(dòng)態(tài)狀況，結(jié)合抽查任務(wù)要求確定適合的檢查方法和檢查程序。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查不得提前向檢查對(duì)象透露情況。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定確需提前告知檢查對(duì)象的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝、出示有效證件，告知被檢查對(duì)象配合檢查的相關(guān)要求，提示準(zhǔn)備好相關(guān)資料。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的，視情采取制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動(dòng)、督促當(dāng)事人整改等相應(yīng)監(jiān)管措施。責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書(shū)面方式、口頭方式、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式。現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置措施及整改情況等，記錄于相應(yīng)檢查表中。檢查事項(xiàng)全部完成后，要求被檢查對(duì)象在相應(yīng)檢查表的當(dāng)事人欄目中簽字蓋章確認(rèn)。執(zhí)法檢查人員匯總各個(gè)事項(xiàng)檢查情況，討論確認(rèn)檢查表中的相關(guān)檢查結(jié)果，并由檢查的人員簽字確認(rèn)。
3、結(jié)果公示。執(zhí)法檢查人員完成檢查后20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將檢查結(jié)果錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，該檢查結(jié)果即自動(dòng)歸集到檢查對(duì)象名下，通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
（三十一）檢查結(jié)果是檢查對(duì)象在該次抽查時(shí)實(shí)際情況的客觀體現(xiàn)，一經(jīng)公示不得擅自改變。但事后發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以及時(shí)更正。
（三十二）檢查對(duì)象對(duì)檢查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)果公示之日起60日內(nèi)，向任務(wù)執(zhí)行部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。任務(wù)執(zhí)行部門(mén)在收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查確有錯(cuò)誤的予以更正，無(wú)錯(cuò)誤的予以維持。復(fù)查情況自作出復(fù)查結(jié)果之日起15個(gè)工作日內(nèi)反饋當(dāng)事人。對(duì)異議結(jié)果不服的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
（三十三）因檢查對(duì)象通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、已注銷(xiāo)、被撤銷(xiāo)設(shè)立登記、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證、已關(guān)閉停業(yè)或正在組織清算、產(chǎn)品不滿足抽樣條件無(wú)法抽樣、抽查的設(shè)施設(shè)備不存在等情況，致使任務(wù)執(zhí)行部門(mén)無(wú)法開(kāi)展檢查的，可以憑借前期取得的證據(jù)材料，直接形成檢查結(jié)果，視為完成本項(xiàng)檢查任務(wù)。
對(duì)于不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重的檢查對(duì)象，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)記錄“不予配合”情形的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其采取相應(yīng)處罰或懲戒措施。
八、后續(xù)監(jiān)管
（三十四）檢查中發(fā)現(xiàn)檢查對(duì)象存在違法違規(guī)行為且不能在規(guī)定期限內(nèi)改正的，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好銜接，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法線索移交給負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處置。需立案調(diào)查的，執(zhí)法檢查人員初步固定證據(jù)，移送辦案機(jī)構(gòu)依法查處。涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。后續(xù)處置原則上應(yīng)當(dāng)在本次檢查任務(wù)結(jié)束三個(gè)月內(nèi)完結(jié)，并在后續(xù)監(jiān)管完成后20個(gè)工作日內(nèi)將處理情況錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺(tái)。
（三十五）抽查形成的各類檢查表和檢查過(guò)程中采集的重要證據(jù)材料等，參考行政處罰案卷格式整理裝訂成抽查卷宗，由各參與部門(mén)分別歸檔長(zhǎng)期保存。對(duì)通過(guò)攝影攝像等形成的電子數(shù)據(jù)，可上傳協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，并打印形成歸檔資料，或按照有關(guān)電子檔案存檔規(guī)定處理。具體歸檔保存方式由各參與部門(mén)自行確定。
（三十六）部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查任務(wù)完成后，各參與部門(mén)要在10個(gè)工作日內(nèi)匯總抽查情況，形成抽查工作情況報(bào)告報(bào)發(fā)起部門(mén)。發(fā)起部門(mén)要根據(jù)各部門(mén)匯總情況，形成聯(lián)合抽查總體情況報(bào)告。對(duì)通過(guò)聯(lián)合抽查發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題的，要如實(shí)向市政府報(bào)告有關(guān)情況，分析問(wèn)題、提出對(duì)策，為政府決策提供有力參考。
九、監(jiān)督考評(píng)
（三十七）檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，配合檢查實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，如實(shí)提供相關(guān)資料，并不得以檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為由逃避相應(yīng)法律責(zé)任或?qū)沟谌恕?/p>
（三十八）執(zhí)法檢查人員對(duì)其實(shí)施的檢查任務(wù)負(fù)責(zé)，具體包括：檢查事項(xiàng)和內(nèi)容、提取的產(chǎn)品（留樣、商品）、提取的證據(jù)材料、制作的現(xiàn)場(chǎng)記錄、形成的檢查結(jié)果等。
（三十九）各地區(qū)各部門(mén)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況，納入年度工作目標(biāo)考核、績(jī)效考評(píng)范圍。上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，組織督查檢查和效能評(píng)估。
對(duì)各地區(qū)各部門(mén)的考核以協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)情況為基準(zhǔn)，未錄入或未及時(shí)錄入數(shù)據(jù)的，視為未開(kāi)展或未完成相應(yīng)抽查監(jiān)管工作。數(shù)據(jù)與實(shí)際有出入的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映糾正。
（四十）部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，不得妨礙被檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。執(zhí)法檢查人員忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行抽查檢查工作的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
（四十一）按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”原則，落實(shí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管責(zé)任。
對(duì)未按要求進(jìn)行抽查檢查造成不良后果、未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果造成不良后果、不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)、未對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件依法移送等情形，承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。
對(duì)已按照相關(guān)規(guī)定和抽查計(jì)劃安排履行抽查檢查職責(zé)、因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、檢查對(duì)象發(fā)生事故與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系、受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理等情形，免予追究相關(guān)責(zé)任。
十、附則
（四十二）部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，其中涉及專項(xiàng)審計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等費(fèi)用，設(shè)置專門(mén)項(xiàng)目預(yù)算列支，納入政府采購(gòu)管理。涉及執(zhí)法車(chē)輛、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、津貼補(bǔ)助等事項(xiàng)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定和程序辦理，同等情況下優(yōu)先保障。
（四十三）本細(xì)則由全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
（四十四）各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可按照本細(xì)則要求，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)本地區(qū)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作做出細(xì)化規(guī)定。
（四十五）本細(xì)則發(fā)布之后，上級(jí)部門(mén)對(duì)于部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)另有不同規(guī)定的，按照上級(jí)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。