各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

《呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車

經(jīng)營服務(wù)管理實施細則

第一章   總   則

第一條  為更好滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第60號）及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動，應(yīng)當遵守本實施細則。

第三條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。

第四條  市、旗（縣）人民政府交通運輸主管部門負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作，市、旗（縣）道路運輸管理機構(gòu)具體負責(zé)實施網(wǎng)約車管理工作。

第五條  市發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、商務(wù)、稅務(wù)、人力資源社會保障、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、人民銀行駐呼機構(gòu)等有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，遵循包容審慎的原則，推動建立健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)特點的新型監(jiān)管機制，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章   網(wǎng)約車平臺公司

第六條  申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，其中非本市企業(yè)法人須設(shè)立在本市市場監(jiān)管、稅務(wù)注冊登記的分支機構(gòu)；

（二）在本市有同經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、運營機構(gòu)、管理人員；

（三）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺；

（五）使用電子支付的，應(yīng)當與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；

（六）有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障等制度；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第七條  申請在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，需向市道路運輸管理機構(gòu)提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；

（二）投資人、負責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照（本市市場監(jiān)管部門注冊登記的服務(wù)機構(gòu)）；

（四）與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所、經(jīng)營服務(wù)設(shè)備設(shè)施、管理人員（其中專職安全管理人員不得少于2人）等證明材料；

（五）使用電子支付的，應(yīng)當提供與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；

（六）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互處理能力的證明材料，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；

（七）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級出租汽車行政主管部門商同級通信、公安、網(wǎng)信、人民銀行等部門對其線上服務(wù)能力的認定結(jié)果；

（八）經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量保障、規(guī)范經(jīng)營承諾、治安防范、投訴處理等有關(guān)制度文本；

（九）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入市道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺證明材料；

（十）法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

第八條  市道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營申請中有關(guān)線下服務(wù)能力材料進行審核，自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可或者不予行政許可的決定。對于作出行政許可決定的，明確經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運、經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域、經(jīng)營期限為4年等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。不予行政許可的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向內(nèi)蒙古自治區(qū)通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可在本市開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十條  網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運營的，應(yīng)當提前30日向市道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機構(gòu)。

經(jīng)營期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺公司可以向市道路運輸管理機構(gòu)申請延續(xù)，市道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可后無正當理由超過180天未投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動放棄經(jīng)營，由原許可部門撤銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可。

第三章   網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十一條  從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當符合以下條件：

（一）車輛應(yīng)為本市號牌，市公安機關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運；

（二）7座及以下乘用車，車輛注冊登記日期為3年以內(nèi)；

（三）安裝固定的并且符合國家、自治區(qū)、本市技術(shù)標準，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

（四）車輛通過公安機關(guān)營運載客汽車安全技術(shù)檢驗，車輛綜合性能等級評定應(yīng)當在二級以上；

（五）車輛購置稅的計稅價格不低于12萬元人民幣，7座車的購置稅計稅金額不低于18萬元人民幣；新能源純電動車輛軸距不小于2600毫米，續(xù)航里程不小于250公里，納入國家新能源汽車目錄；

（六）車輛應(yīng)當投保承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險等；

（七）車輛近兩年內(nèi)無非法經(jīng)營處罰記錄；

（八）滿足本市要求的機動車排放標準；

（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條  由已許可在本市經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司持符合第十一條要求的證明材料以及車輛所有人委托書或合作意向書辦理，或車主本人持符合第十一條要求的證明材料及與平臺企業(yè)的合作意向書自行辦理。經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)審核，車輛所有人將車輛運行信息接入市道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)約車監(jiān)管平臺，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

第十三條  網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

小、微型非營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預(yù)約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第十四條  網(wǎng)約車車輛在其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網(wǎng)約車經(jīng)營，或者行駛里程達到強制報廢條件的，由市道路運輸管理機構(gòu)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期屆滿的網(wǎng)約車車輛，或不符合國家、自治區(qū)及我市有關(guān)網(wǎng)約車經(jīng)營條件的，應(yīng)當退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

網(wǎng)約車車輛退出運營的，持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》注銷證明到市公安機關(guān)交通管理部門辦理使用性質(zhì)登記變更。

第十五條  從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當符合以下條件：

（一）具有本市戶籍或持有本市有效《居住證》；

（二）取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，身體健康；

（六）無從業(yè)資格證吊銷記錄；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條  由已許可在本市經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司持符合第十五條要求的證明材料以及駕駛員的委托書或合作意向書辦理，或由駕駛員本人持符合第十五條要求的證明材料以及與網(wǎng)約車平臺公司的合作協(xié)議自行辦理，經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)審核并且駕駛員經(jīng)從業(yè)資格考核合格后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

具有巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格的，符合第十五條第（一）款規(guī)定，可以經(jīng)背景核查合格后直接申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第四章   網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第十七條  網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)先行墊付相關(guān)費用，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。

第十八條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì)，應(yīng)按照國家相關(guān)標準做好車輛的維護工作，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，并做好相關(guān)記錄。

第十九條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，應(yīng)當承擔(dān)相關(guān)社會責(zé)任，加強對駕駛員培訓(xùn)和管理，積極維護行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第二十條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當按照規(guī)定向市道路運輸管理機構(gòu)報送運營報表等有關(guān)統(tǒng)計資料。

第二十一條  網(wǎng)約車平臺公司是處理乘客投訴的責(zé)任主體，應(yīng)當按照投訴處理制度和服務(wù)承諾等認真做好乘客投訴受理處置工作，接受市道路運輸管理機構(gòu)檢查并配合政府有關(guān)部門做好運營服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)查處理工作。對駕駛員造成重大安全事故，發(fā)生侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行為，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷平臺注冊等措施。

第二十二條  一臺網(wǎng)約車可以接入多個在我市取得許可的網(wǎng)約車平臺進行接單營運，網(wǎng)約車輛所有人可變更車輛網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，網(wǎng)約車駕駛員與車輛應(yīng)當保持固定，網(wǎng)約車運輸證不得變更所有人。

第二十三條  網(wǎng)約車輛不得使用巡游出租汽車頂燈、計價器等設(shè)備及專用標識，駕駛員應(yīng)在允許停車地點等候訂單，不得巡游攬客及站點候客。

第二十四條  網(wǎng)約車平臺公司要提前公示作價規(guī)則及運價標準，并且要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，提供本市出租汽車專用發(fā)票。

第二十五條  市道路運輸管理機構(gòu)定期對網(wǎng)約車平臺公司進行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，對網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員信用信息進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第五章   監(jiān)督檢查

第二十六條  交通運輸主管部門要建立、健全網(wǎng)約車退出機制。

第二十七條  市交通運輸主管部門認真履行市出租汽車改革和行業(yè)穩(wěn)定工作職責(zé)，進一步完善市維護客運出租汽車行業(yè)穩(wěn)定局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌網(wǎng)約車管理，加強信息溝通和綜合研判，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督工作。

市道路運輸管理、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行駐呼機構(gòu)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛或人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當競爭、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等方面違法違規(guī)行為進行聯(lián)合監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起人為上述具體事項主要或直接管理部門。

第二十八條  市道路運輸管理機構(gòu)加強網(wǎng)約車市場監(jiān)管，建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當包括車輛和駕駛員、車輛軌跡、訂單詳情、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價等信息以及乘客投訴處理情況等，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)按要求向監(jiān)管平臺進行全量信息上傳。

第二十九條  市通信、公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合相關(guān)部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

市公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、監(jiān)督檢查有關(guān)違法犯罪活動。

充分利用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺加強各部門間的信息溝通共享，市公安部門要每季度核查持證駕駛員背景信息變化情況，及時將相關(guān)信息反饋道路運輸管理機構(gòu)，對于不符合從業(yè)資格條件的，由道路運輸管理機構(gòu)撤銷相關(guān)駕駛員從業(yè)資格證，并公告作廢。

市市場監(jiān)管部門應(yīng)當對網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，防范并監(jiān)督檢查不正當競爭行為。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當對網(wǎng)約車平臺公司的價格行為實施監(jiān)督管理，防范并監(jiān)督檢查價格欺詐和價格壟斷行為。

市人力資源社會保障、生態(tài)、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管和人民銀行駐呼機構(gòu)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查。

第三十條  各有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十一條  出租汽車協(xié)會應(yīng)當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章   法律責(zé)任

第三十二條  網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章行為的，由市道路運輸管理機構(gòu)按照職責(zé)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

網(wǎng)約車平臺公司違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由市道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令其限期整改，并可以暫停受理其新增車輛和駕駛員業(yè)務(wù)。

第三十三條  對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由市發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、生態(tài)、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、通信和人民銀行駐呼機構(gòu)等部門按照各自職責(zé)依法查處。

第七章   附   則

第三十四條  巡游出租汽車以電信、網(wǎng)絡(luò)等電召服務(wù)方式為乘客提供運營服務(wù)的，以及私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，不適用本實施細則。

第三十五條  通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。

第三十六條  本細則自公布之日起30日后施行。