各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呼和浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法

第一章    總  則

第一條    為保障我市各重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步規(guī)范我市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等國家、自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條    不斷完善決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，明確項(xiàng)目管理責(zé)任，理順資金撥付流程，切實(shí)提升項(xiàng)目投資質(zhì)量和效益，確保財(cái)政資金使用安全、高效。

第三條    本辦法所稱重點(diǎn)項(xiàng)目，是指列入國家及自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，以及市委、市政府確定的政府投資重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱重點(diǎn)項(xiàng)目）。

第四條    本辦法所稱重點(diǎn)項(xiàng)目資金來源包括財(cái)政預(yù)算資金、新增債券資金、中央和自治區(qū)下達(dá)專項(xiàng)資金等。

第二章    重點(diǎn)項(xiàng)目范圍

第五條    本辦法所稱的重點(diǎn)項(xiàng)目范圍主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城市公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公益性項(xiàng)目；

（三）其他公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

第三章    重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理職責(zé)

第六條    對于市委、市政府確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管單位（市本級預(yù)算單位、旗縣區(qū)、國有企業(yè)）要做好項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、資金落實(shí)、可研、初設(shè)、環(huán)評、能評、穩(wěn)評等前期手續(xù)的辦理，以及采購、招標(biāo)、合同、報(bào)審、資產(chǎn)和資金等管理工作，負(fù)責(zé)按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》以及財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定，厲行節(jié)約，依法依規(guī)加強(qiáng)資金審核，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按進(jìn)度、按合同及時(shí)申請并辦理資金支付事宜，做好重點(diǎn)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)核算    ，并對完工項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收。

第七條    市發(fā)改委按照《政府投資條例》《呼和浩特市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（呼政發(fā)〔2017〕52號）履行項(xiàng)目審批工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究審批、初步設(shè)計(jì)審批、立項(xiàng)審批，明確項(xiàng)目建設(shè)地址、工程總量、建設(shè)期限、資金來源、投資總額等事項(xiàng)。

第八條    市財(cái)政局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目資金籌措、財(cái)政資金分配下達(dá)、用款計(jì)劃批復(fù)、財(cái)政投資評審、財(cái)政資金績效評價(jià)，督促項(xiàng)目實(shí)施主管單位按財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定規(guī)范使用資金，加快資金支付進(jìn)度。

第九條    市審計(jì)局對政府投資和以政府投資為主的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四章    重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付流程

第十條    一般公共預(yù)算已明確由市本級預(yù)算單位實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局在人代會(huì)批復(fù)預(yù)算20日內(nèi)將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)到相關(guān)預(yù)算單位，由預(yù)算單位負(fù)責(zé)及時(shí)提交用款計(jì)劃并辦理資金支付事宜。

政府性基金預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目，需按基金收入進(jìn)度執(zhí)行，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，按收入進(jìn)度及單位申請辦理。

第十一條    預(yù)算未明確實(shí)施單位，但在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，按市委、市政府要求需由市本級預(yù)算單位、旗縣區(qū)或市政府委托國有企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)單位（旗縣區(qū)、企業(yè)）按照項(xiàng)目進(jìn)度、合同約定等確定所需資金，書面向市政府上報(bào)資金分配意見或資金申請報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向市財(cái)政局提供項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)材料，包括但不限于：市委、市政府確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要、截止申請日項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度情況、按進(jìn)度需支付金額、已累計(jì)支付金額、工程采購、合同協(xié)議及審價(jià)資料等。

第十二條    市財(cái)政局收到市政府批轉(zhuǎn)的資金申請報(bào)告后，對市政府明確批準(zhǔn)執(zhí)行且資料完備的要在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)資金分配下達(dá)事宜；對市政府批示需核實(shí)的，要求項(xiàng)目實(shí)施主管單位（旗縣區(qū)、企業(yè)）及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)資料，在收到全部資料后3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并出具書面意見報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，并在收到市政府簽批文件及相關(guān)資料后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十三條    上級資金保障的重點(diǎn)項(xiàng)目，如上級已明確項(xiàng)目及實(shí)施單位的，市財(cái)政局收到上級文件2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)資金分配、下達(dá)事宜；如上級未予明確的，項(xiàng)目主管單位要在收到上級指標(biāo)文件后1周內(nèi)將分配意見報(bào)市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局收到自治區(qū)指標(biāo)文件及政府批準(zhǔn)的分配意見后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十四條    市本級預(yù)算單位負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上采取財(cái)政授權(quán)支付方式，相關(guān)預(yù)算單位要按國庫集中支付管理規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)在財(cái)政一體化系統(tǒng)中錄入授權(quán)支付用款計(jì)劃，市財(cái)政局于當(dāng)日批復(fù)用款額度，相關(guān)單位要按財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定加快支付，避免資金長期滯留。

第十五條    旗縣區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，市本級財(cái)政按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，采取下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及上下級財(cái)政庫款調(diào)度結(jié)算方式辦理，已超調(diào)市本級庫款的旗縣區(qū)，如需繼續(xù)增加超調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的需報(bào)市政府批準(zhǔn)。旗縣區(qū)收到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金后，必須確保專款專用，及時(shí)撥付至建設(shè)單位，并做好相關(guān)賬務(wù)核算工作。

第十六條    國有企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局在收齊全部文件資料后，于2個(gè)工作日內(nèi)采取直接支付方式辦理資金支付。

第五章    績效評價(jià)與監(jiān)督檢查

第十七條    對于政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)預(yù)算單位及旗縣區(qū)要積極配合市財(cái)政局做好績效評價(jià)工作，績效評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

第十八條    市本級各主管部門按照國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定加強(qiáng)所屬預(yù)算單位重點(diǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，督促所屬預(yù)算單位加強(qiáng)賬務(wù)核算、規(guī)范資金資產(chǎn)管理、提高資金使用效益，組織所屬預(yù)算單位分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的原因，對于確有特殊原因影響支付進(jìn)度的，要及時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第十九條    市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門對政府重點(diǎn)項(xiàng)目的資金情況進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)賬務(wù)不清、手續(xù)不全、弄虛作假及擠占挪用財(cái)政資金的情況，及時(shí)報(bào)請市委、市政府，對相關(guān)部門責(zé)任人進(jìn)行追究及處罰，并責(zé)令整改。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門進(jìn)行處理。

第六章    附  則

第二十條    本辦法由呼和浩特市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條    本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。