各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會：

為落實自治區“科技興蒙”行動要求，推動全市工業領域科技創新，現將《呼和浩特市工業科技創新能力提升三年行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

聯系人：孫瑀晗，聯系電話：0471-4606298

呼和浩特市工業和信息化局 ?????

2021年8月2日 ?

信息公開選項：主動公開

呼和浩特市工業科技創新能力提升

三年行動計劃（2021-2023年）

為全面貫徹新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，加快建設新時代創新首府，更好發揮科技創新在推動工業高質量發展、構建新發展格局中的重要作用，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話及重要指示批示精神，堅持“創新是引領發展的第一動力”理念，圍繞制約我市工業高質量發展的瓶頸和短板，以強化工業科技創新為主線，增強企業創新主體地位、打造創新平臺和載體，引育創新人才和團隊，深化產學研用融合、促進科技成果產業化，引領我市工業發展不斷向中高端邁進。

（二）基本原則

1.市場主導、政府引導。推動以企業為主體，聯合高校、科研院所共同實施的重大科技項目。強化政府在創新政策制定、平臺建設、人才培養、公共服務等方面的職能，發揮財政資金的杠桿作用，引導全市工業企業加大科技創新投入，完善以工業企業為主體的產業創新體系。

2.聚焦產業、注重應用。按照需求導向、問題導向、目標導向，從推動全市工業高質量發展需要出發，圍繞我市重點工業發展中的關鍵核心技術問題，把有限的科研資金和資源用在刀刃上，著力提升產業科技創新能力，帶動傳統優勢產業轉型升級和戰略性新興產業發展。

3.強化協同、縱橫聯動。建立完善產學研協同、部門協同、區域協同等協同創新機制，充分發揮各方面的優勢，推動工業企業與高校、科研院所、社會組織等共建創新聯盟，共同開展關鍵技術、共性技術的聯合攻關，突破制約重點產業發展的技術瓶頸問題。

4.促進轉化、培育產業。以應用研究和技術開發為核心，突出自主創新、自主品牌，強化開放合作，促進研發成果從實驗室走向產業化，將科技成果轉化為推動經濟社會發展的生產力。

5.人才優先、引育并舉。落實人才優先發展戰略，把人才資源開發擺在科技創新最優先的位置，充分發揮人才創新創造活力，圍繞增強產業的核心競爭力，立足提升重點領域技術創新水平，發揮首府地區人才優勢，提升本土科技領軍人才、拔尖人才和創新團隊的研發能力，加大高科技領域專業人才培養，建立結構合理、素質優良的人才隊伍。

（三）主要目標

圍繞自治區“科技興蒙”行動和市委、市政府部署要求，在今后的三年，重點推動我市工業領域創新能力提升，完善科技成果轉化渠道，構建工業技術創新體系。

1.圍繞我市戰略性新興產業和支柱優勢產業，集中力量開展關鍵技術攻關。到2023年，突破一批重大關鍵技術。全市工業企業社會研究與試驗發展（R&D）經費占工業生產總值（GDP）的比重達到2%以上。

2.在鞏固提升現有國家級創新研發及應用平臺和載體的基礎上，重點培育10個國家級創新研發及應用平臺，主要包括：國家技術創新示范企業、產業技術基礎公共服務平臺、工業企業知識產權運用試點、工業產品控制和技術評價實驗室等。

3.積極推動戰略性新興產業發展，重點推進電子信息產業園、獸用疫苗研發基地、光伏材料先進技術示范基地、生物發酵特色產業基地等高科技特色園區及基地的建設，力爭到2023年，我市戰略性新興產業產值達到500億元。

4.加大自治區級企業技術中心扶持和培育力度，到2023年新增自治區級企業技術中心10家以上，累計認定自治區級企業技術中心50家左右。

5.鼓勵引導企業與高校、科研院所深化產學研合作，促進科技成果研發和轉化。到2023年，推動全市工業企業實現20項以上自主研發或購入的科技成果實現產業化。

6.?大力實施標準化升級行動，加強全市工業標準化工作的統籌推進，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，積極推進各項先進標準有效實施。到2023年，我市工業企業主導或參與制定國家（行業）標準新增30項。

7.支持企業、院校建設國家級和自治區級新材料重點實驗室、技術創新中心。突破一批新材料共性關鍵技術、關鍵工藝、專用裝備瓶頸，形成一批具有競爭優勢的新材料產品。到2023年，培育申報自治區級新材料首批次產品5個項目。

8.建設工業大數據應用中心。鼓勵工業云服務商建設行業基礎軟件平臺和重大集成應用中心,面向行業應用需求,形成垂直領域大數據解決方案。建設2-3家工業大數據平臺。

二、重點任務

（一）做優科技創新主體，構建科技創新環境。

1.圍繞我市現有優勢產業、重點企業，開展延鏈、補鏈、強鏈專項行動，推動食品加工、石化化工、生物醫藥、冶金建材、羊絨紡織、裝備制造、新一代信息技術等主導產業調結構、提質量、增效益，為首府工業高質量發展提供持續動能。

2.積極開展工業“小巨人”企業和龍頭企業培育。充分發揮工業園區支撐作用，開展千億級產業集群培育、百億級企業培育、科技型中小企業和工業“小巨人”企業培育計劃，全面落實創新主體有關優惠政策和獎勵措施，加快培育出更多具有競爭力的創新型領軍企業。到2023年，全市工業“小巨人”企業達到80家。

3.完善物聯網產業生態。推進物聯網感知設施規劃布局,加快升級通信網絡基礎設施，積極推進低功耗廣域網技術、窄帶物聯網的商用部署，支持企業對“啞設備”進行網絡互連能力改造，促進5G技術與物聯網垂直行業應用的深度融合。建立安全可控、標準統一的標識解析體系，深化標識在設計、生產、服務等環節應用，打造食品加工、生物制藥等行業工業互聯網標識二級節點解析平臺，推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業APP等融合發展，拓展網絡化標識覆蓋范圍，進一步增強工業物聯網支撐能力。

（二）加強科技創新平臺建設。

1.?建設以企業為主體的協同創新平臺。引導和支持全市規模以上工業企業和高新技術企業建立重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等研發機構。依托我市優勢產業，吸納上下游配套企業，聯合高校和科研院所建設一批產學研合作創新平臺，在關鍵核心技術攻關、標準制定、知識產權研發與應用、科技成果產業化等方面開展廣泛合作。帶領中小企業和科研院所形成創新集群，為中小企業提供技術創新服務。

2.培育高水平企業技術中心。強化“培育一批、認定一批、提升一批、儲備一批”工作機制，嚴格考核辦法，加強對已認定為自治區級企業技術中心的監控和指導工作，重點對研發投入、新產品產出等創新指標監測，推進制造業創新水平不斷提升，對運營效率不高的提出整改意見限時整改。同時對內蒙古正大食品有限公司、內蒙古拜克生物有限公司、內蒙古超牌建材科技有限公司等經營狀況好，研發投入大，基本滿足自治區級企業技術中心認定標準的企業進行重點培育。

（三）加大重點行業示范作用，推動科技創新集成發展。

1.會同全市各部門推動國家乳業技術創新中心建設。聚焦乳業發展重大需求，構建三產融合、三鏈同構、國內國際雙循環的中國乳業協同創新中心、中國乳業源頭創新中心和中國乳業開放創新中心，帶動全市乳業上下游產業協同發展。

2.建設獸用疫苗研發基地。以金宇生物疫苗創新中心為平臺，建立各類疫苗研發實驗室，加強產學研聯合，形成創新合力，開發出多聯多價疫苗、基因工程亞單位疫苗、鑒別診斷疫苗及核酸疫苗等高端產品。重點推動金宇生物科技產業園區項目、華希生物科技有限公司疫苗產業化基地建設項目、金宇共立寵物疫苗生產車間建設項目、金河佑本動物疫苗生產基地建設項目等項目建設，推動將內蒙古自治區動物傳染病疫苗與診斷試劑工程技術企業重點實驗室打造成為國家重點實驗室。

3.建設生物發酵特色產業基地。創建生物發酵技術創新中心，著重開展生物發酵菌種改造提質升級、發酵過程工藝優化、生物發酵新技術、發酵廢物高值化利用、原料藥向成品藥等高附加值產品轉化等技術和產品的研發，使生物發酵產業科技創新實現高質量發展。

4.建設光伏材料先進技術示范基地。構建光伏龍頭企業技術創新聯合體，支持晶體硅、太陽能電池制造、組件封裝、光伏電站等全產業鏈條關鍵技術攻關和產業化示范，優化提升光伏產業鏈條，將光伏材料先進技術示范基地逐步建設成為產品質量和單體規模居于世界先進水平的高效單晶硅材料及碳化硅、藍寶石等其他新材料研發與制造中心，成為具有知名品牌影響力的光伏產業示范基地，促進光伏產業跨越式發展。

（四）構建開放合作格局

1．構建技術轉移體系。探索建設市級工業科技成果交易平臺，實現與區內外企業、高校及科研院所的技術交流互通。與發達地區科技成果交易平臺進行對接，推動實現科技成果的交易與轉化。

2．積極承接發達地區科技成果轉化。利用內蒙古自治區、呼和浩特市與中科院、上海交通大學等高校合作機會，推動我市工業企業科技水平技術提升，積極開展專項合作，借助各大高校技術優勢推動科技成果研發、轉化，以及我市工業企業人才引進、培育工作。

（五）著力推動科技成果產業化。

1．解決科技成果轉化堵點難點。深入推動高校院所與企業進行科技成果產業化合作的創新機制，借鑒、推廣先進地區科技成果轉化合作方式，建立有利于成果轉化的績效評價體系。

2.加大工業科技成果產業化政策支持。針對我市工業企業實施的科技成果產業化項目，協調推進手續辦理、配套設施建設等相關工作，重點推動蒙牛新型輕食酪乳酸奶技術研究與應用、航天紅崗高性能碳碳復合材料中試及產業化、安鼎新能源有限公司高比能動力鋰電池電芯成組產業化等項目建設，聯合市有關單位在企業融資、新產品推廣等方面提供支持，推動科技成果產業化效率。

三、保障措施

（一）強化組織領導

各旗縣區政府要高度重視工業科技創新工作，成立由旗縣區分管領導任組長、工信部門主要領導任副組長、相關部門負責人為成員的工業科技創新領導小組，統籌指導和協調相關政策制定、重大問題解決和重要工作推動。領導小組辦公室設在旗縣區工信部門，各部門要切實落實各項任務，實現上下聯動，協同推進工業科技創新工作，確保各項任務順利完成。

（二）加強財政資金支持

全面落實科技創新激勵政策。我市對工業科技創新資金支持每年不低于3000萬元，同時各旗縣區政府要加大對工業科技創新的資金支持力度。積極發揮財政資金的激勵和引導作用，撬動社會資本參與科技創新，形成多元化的創新投入體系。

（三）完善評估考核和監督機制

各旗縣區科技創新領導小組要建立完善評價體系，實施定期考核制度，按期進行工作評估，及時修正工作方向和計劃，定期報送進展情況并建立健全自查工作機制和全社會監督機制，確保各項工作有序開展。