各有關交易主體：

為進一步規范和加強呼和浩特市公共資源交易保證金管理，呼和浩特市公共資源交易監督管理局根據國家有關規定，結合工作實際，修訂了《呼和浩特市公共資源交易保證金管理辦法》，經研究通過，現予發布，請遵照執行。

2023年6月2日

呼和浩特市公共資源交易保證金管理辦法

第一條 為深入落實“放管服”改革要求，優化首府營商環境，保障各方交易主體的合法權益，規范公共資源交易投標（競買）保證金（以下簡稱“保證金”）管理，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》 (國土資源部令第39號)、自然資源部《礦業權出讓交易規則》、《內蒙古自治區公共資源交易保證金管理暫行辦法》等規定，呼和浩特市公共資源交易監督管理局結合工作實際，修訂本辦法。

第二條 本辦法適用于進入呼和浩特市公共資源交易平臺進行交易，且招標（采購、出讓）人（以下統稱“招標人”）在交易文件中要求繳納保證金的項目。

第三條 本辦法所稱保證金僅指參與呼和浩特市公共資源交易平臺交易活動，投標（競買）人（以下統稱“投標人”）所繳納的投標、競買等保證金，該保證金用于約束投標人履行其投標義務。

第四條 呼和浩特市公共資源交易服務中心開設獨立的保證金專用賬戶，受招標人委托，統一代收代退保證金，該賬戶不作它用。

第五條 保證金的繳納金額由招標人根據有關法律法規確定，保證金有效期與投標有效期一致。招標人要求投標人繳納保證金的，應當在交易文件中明確保證金的提交形式、具體金額、到賬截止時間、退還和違約責任等內容。

政府采購項目依據呼和浩特市財政局《關于進一步規范政府采購項目保證金管理加快推進電子保函應用工作的通知》（呼財購〔2022〕23號）及呼和浩特市公共資源交易監督管理局《關于呼和浩特市政府采購中心停止收取政府采購投標保證金的通知》，采購人、采購代理機構原則上不得收取投標保證金，對確需收取保證金的項目，由采購人按單位內控制度經集體研究報主管預算單位同意后收取。

第六條 保證金的繳納

（一）保證金可以通過網銀轉賬、銀行電匯或電子保函等形式繳納，由投標人根據實際自行選擇。

電子保函適用于工程建設領域，鼓勵以電子保函等非現金交易擔保方式繳納投標保證金，使用電子保函方式繳納投標保證金的，依照電子保函相關規定及招標文件執行。

（二）通過網銀轉賬、銀行電匯形式繳納保證金的，投標人應從基本賬戶轉出，按要求繳納至項目對應的保證金虛擬賬戶，從非基本賬戶轉出的，保證金無效。如投標人為自然人，應從內蒙古自治區公共資源交易主體信息庫中登記的賬戶轉出。

（三）保證金繳納時間以保證金專戶的銀行到賬時間為準。投標人匯款成功后，可自行登錄呼和浩特市公共資源交易平臺查詢保證金是否繳納成功。投標人應在招標文件規定的到賬截止時間前自行辦結保證金繳納手續。

（四）投標人未按規定繳納保證金或保證金未按時到賬的，其保證金繳納無效。禁止使用銀行結算卡支付保證金。

（五）投標人所提交的保證金僅限當次交易項目標段/包有效，不得重復替代使用。有多個標段/包的交易項目，投標人應按標段/包分別提交保證金。

第七條 保證金的退還

交易活動結束后，保證金本金和銀行同期存款利息以轉賬方式退還至原繳納賬戶。根據《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》 (國土資源部令第39號)、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》（國土資發〔2003〕197號）《內蒙古自治區礦業權交易實施細則》（內國土資規字〔2018〕6號），土地和礦業權投標、競買保證金退還本金，不計利息。

（一）工程建設項目

1.非中標人（含已交保證金但未參與投標的投標人）的保證金退還。中標候選人公示后，系統自動提交非中標候選人的保證金退還申請，在規定時限內退還。招標人確定中標人并發布中標結果公示后，系統自動提交除中標人外其他候選人的保證金退還申請，在規定時限內退還。

2.中標人的保證金退還。招標人與中標人簽訂項目合同后，中標人應及時向呼和浩特市公共資源交易平臺上傳中標通知書及合同(內容真實性與完整性由中標人負責)并提交保證金退還申請，招標人應在5日內完成對中標人退還保證金申請的審核，逾期未審核的系統自動提交退還。中標人在投標有效期內未上傳中標通知書及合同、提交保證金退還申請的，在投標有效期終止日后系統自動提交退還。

3.招標失敗或終止招標的投標人保證金退還。在項目招標失敗或終止招標申請通過后，系統自動提交投標人的保證金退還申請，在規定時限內退還。

4.招標人、行政監督部門依法延長投標有效期、暫緩退還保證金或不予退還保證金的，應在投標有效期終止日前遞交書面申請文件，未遞交書面申請文件導致保證金退還的，責任自行承擔。

（二）土地及礦業權交易項目

依據《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，競拍結束后，中標（競得）人支付的投標、競買保證金抵作土地出讓價款，其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，在招標拍賣掛牌活動結束后法定時限內予以退還，不計利息。

土地交易活動中存在取消預競得人競得資格情形的，其保證金按照出讓人意見進行處置，出讓人應在交易活動結束后5日內遞交書面文件明確處置意見。

依據《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》及《內蒙古自治區礦業權交易實施細則》，在招標、拍賣、掛牌活動結束后，未中標、未競得的投標人、競買人保證金在規定時限內予以退還，不計利息。

（三）產權交易項目

1.非競得人（含已交保證金但未參與競價的競價人）的保證金退還。交易結束后，系統自動提交非競得人保證金退款申請，完成退還。

2.競得人的保證金退還。競得人應當按照交易雙方簽訂的成交確認書或合同的約定，繳納成交價款。委托方在呼和浩特市公共資源交易平臺上傳合同或相關成交證明材料，審核后退還。

3.委托方、行政監督部門暫緩退還保證金或不予退還保證金的，應遞交書面文件，未遞交書面申請文件導致保證金退還的，責任自行承擔。

（四）按照《全市公共資源交易活動進駐公共資源交易平臺開展工作實施方案》(呼政辦字〔2021〕57號)要求進場交易的機電產品國際招標、水權、林權、農村集體產權、用能權等項目保證金退還，依據相關法律法規和交易文件，參照本辦法進行管理。

（五）非正常退還程序

1.投標人將保證金繳納至實體賬戶或因投標人基本戶變更、企業名稱變更等導致線上無法完成退款的，投標人需提交保證金退款申請表（寫明原因后由投標人企業法人簽字并加蓋公章），并提交以下材料：

企業法人營業執照、銀行繳款回單、委托書、法定代表人身份證明、法定代表人或委托人身份證等（其中：投標人基本戶或企業名稱變更的，需另附銀行、市場監管局等出具的相關文件材料）。

所有材料均可提供復印件（加蓋公章），投標人將材料報送或郵寄至呼和浩特市公共資源交易監督管理局駐場銀行窗口，審核后線下退還。

2.企業多繳、錯繳保證金的，交易活動結束后由系統同未中標人保證金一并提交退款申請，完成退還。

3.企業賬戶被司法機關查封、凍結的，按照相關法律規定辦理。

第八條 保證金保密管理

（一）呼和浩特市公共資源交易監督管理局與各駐場服務金融機構簽訂保密協議，雙方提供保密的保證金信息管理系統，履行信息保密義務。

（二）從事保證金管理的工作人員應進行嚴格的崗前培訓和保密培訓，簽訂《保密承諾書》，規范日常工作行為，杜絕交易信息泄露。

第九條 呼和浩特市公共資源交易監督管理局對保證金退付工作定期調度，加大保證金退付監督管理力度，并接受相關部門監督、審計。從事保證金管理的部門、服務機構和工作人員違反保證金管理制度的，將予以通報、約談；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關。

第十條??本辦法自發布之日起施行，本辦法由呼和浩特市公共資源交易監督管理局負責解釋，原《呼和浩特市公共資源交易保證金管理辦法》及2021年7月20日修改版同時廢止。未盡事宜依照有關法律法規執行。