市本級(jí)各部門：
為貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，有效盤(pán)活行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)資產(chǎn)處置及收入管理，現(xiàn)將《呼和浩特市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活處置及收入管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：呼和浩特市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活處置及收入管理辦法
呼和浩特市財(cái)政局
2023年6月21日
附件
呼和浩特市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
盤(pán)活處置及收入管理辦法
第一章 總則
第一條為貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，有效盤(pán)活并高效使用行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，同時(shí)規(guī)范市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)資產(chǎn)處置和收入管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修改<事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》（財(cái)政部令第100號(hào)）、《關(guān)于盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資﹝2022﹞124號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第257號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置及收入管理辦法>的通知》（內(nèi)財(cái)資〔2020〕1216號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理和其他各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入管理。
第三條 本辦法所稱的低效閑置資產(chǎn)是指長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置及市財(cái)政局或行政事業(yè)單位認(rèn)定的其他需要盤(pán)活利用的資產(chǎn)。其中：（1）長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)是指已停用6個(gè)月以上或不需用的資產(chǎn)；（2）低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)是指在目前及未來(lái)規(guī)劃中效率和效益較低且不存在特別安排的資產(chǎn)；（3）超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)是指購(gòu)買或占有超過(guò)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。
資產(chǎn)盤(pán)活，是指通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種國(guó)家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的方式方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值變現(xiàn)和價(jià)值提升的過(guò)程。
資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換收入、報(bào)廢報(bào)損變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、共用補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入和責(zé)任人賠償收入等。
第四條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第五條 市財(cái)政局和市本級(jí)行政事業(yè)單位主管部門批復(fù)的國(guó)有資產(chǎn)處置文件是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條 市財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入實(shí)施綜合管理，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入管理的規(guī)定，制定市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入管理制度并組織實(shí)施；
（二）對(duì)行政事業(yè)單位定期或不定期資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)提供政策指導(dǎo)；
（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合待盤(pán)活資產(chǎn)信息，建立健全信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)待盤(pán)活資產(chǎn)由閑置向在用轉(zhuǎn)化，打通資產(chǎn)盤(pán)活通道。
（四）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、批復(fù)或者備案；
（五）對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置及收入實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，可定期或不定期組織對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置及收入情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
第七條 市本級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位的資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)市財(cái)政局有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入管理的規(guī)定，制定本部門資產(chǎn)盤(pán)活、處置管理制度，建立健全國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等方面的規(guī)章制度；
（二）組織本部門及所屬單位定期或不定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬；
（三）發(fā)揮主管部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部資產(chǎn)盤(pán)活利用，部門內(nèi)部難以盤(pán)活的資產(chǎn)，及時(shí)匯總待盤(pán)活資產(chǎn)信息并報(bào)送市財(cái)政局；
（四）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)本部門及所屬單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、批復(fù)或向市財(cái)政局轉(zhuǎn)報(bào)所屬單位資產(chǎn)處置文件；
（五）督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益。
第八條 市本級(jí)各行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用資產(chǎn)的盤(pán)活、處置及收入實(shí)施具體管理，其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)市財(cái)政局和主管部門資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入管理的規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)主管部門備案。確定專職資產(chǎn)管理人員，明確崗位職責(zé)，對(duì)盤(pán)活、處置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并核銷資產(chǎn)卡片，做到賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；
（二）定期或不定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，并建立資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)臺(tái)賬；
（三）立足單位實(shí)際，充分運(yùn)用各種盤(pán)活方式，優(yōu)先在本單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活利用，本單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)盤(pán)活的資產(chǎn)，及時(shí)形成待盤(pán)活資產(chǎn)信息并上報(bào)主管部門。
（四）按規(guī)定辦理資產(chǎn)處置及上繳國(guó)有資產(chǎn)收入的報(bào)批手續(xù)；
（五）接受市財(cái)政局和主管部門對(duì)其資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第三章 資產(chǎn)盤(pán)活
第九條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活應(yīng)遵循統(tǒng)籌資源、全面覆蓋、因地制宜、激勵(lì)約束原則。通過(guò)建立健全資產(chǎn)盤(pán)活工作機(jī)制，利用自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率，保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展。
第十條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活應(yīng)采取以下方式：
（一）優(yōu)化在用資產(chǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，以最精簡(jiǎn)的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。
各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)使用狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)配置可行性論證，能夠通過(guò)現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少配置；到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，做到物盡其用。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑。各部門及其所屬單位的低效、閑置資產(chǎn)，優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對(duì)使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，可結(jié)合實(shí)際推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑和盤(pán)活利用。對(duì)因技術(shù)更新但仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)變用途，調(diào)劑到技術(shù)要求相對(duì)較低的部門、單位，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。
（三）推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。建立健全市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)共享共用。教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制。
各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)資產(chǎn)管理情況，篩選具備條件的資產(chǎn)開(kāi)展共享共用工作，包括儀器設(shè)備、文體設(shè)施、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源等。
各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用，資產(chǎn)使用方對(duì)資產(chǎn)提供方可以給予合理補(bǔ)償。
（四）實(shí)施公物倉(cāng)管理。市財(cái)政局建立健全公物倉(cāng)管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會(huì)議（活動(dòng)），臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配使用。
市財(cái)政局審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置時(shí)，優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑解決，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，節(jié)約財(cái)政資金，提高資產(chǎn)使用效能。
（五）公開(kāi)招租處置。行政事業(yè)單位無(wú)法或難以調(diào)劑使用的辦公用房、儀器設(shè)備等低效閑置資產(chǎn)，按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)后，可采取對(duì)外出租的方式處置，由資產(chǎn)占有或使用單位依照行政事業(yè)單位公開(kāi)招租交易相關(guān)細(xì)則進(jìn)行市場(chǎng)化交易處置。
（六）探索集中運(yùn)營(yíng)管理。市財(cái)政局采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，提升資產(chǎn)統(tǒng)籌能力和運(yùn)營(yíng)收益。
第十一條市財(cái)政局建立資產(chǎn)盤(pán)活成效與新增資產(chǎn)配置預(yù)算掛鉤機(jī)制，運(yùn)用信息化平臺(tái)建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制，通過(guò)預(yù)算約束推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活利用。
各部門、各單位配置資產(chǎn)要嚴(yán)格按照先有預(yù)算，后有支出的管理機(jī)制，在編制資產(chǎn)配置預(yù)算時(shí)，以存量控增量，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑解決現(xiàn)有資產(chǎn)缺失，確有不足的，列入部門（單位）年度預(yù)算。資產(chǎn)配置預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)配置資產(chǎn)。
對(duì)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重的部門、單位，市財(cái)政局可視情況不予批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算，優(yōu)化資產(chǎn)配置。
第十二條 各部門要根據(jù)實(shí)際情況制定本部門資產(chǎn)盤(pán)活管理辦法，并組織本部門及所屬單位定期或不定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，梳理資產(chǎn)使用情況，將低效、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)建立閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，為資產(chǎn)盤(pán)活提供數(shù)據(jù)支撐。
第四章 資產(chǎn)處置
第十三條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正；
（二）堅(jiān)持資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合；
（三）擇優(yōu)選擇實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化的處置方式；
（四）堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。
第十四條 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：
（一）已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
（二）長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；
（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
（四）仍有使用價(jià)值，但已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；
（五）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（六）盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢、呆壞賬及因不可抗力、意外事故等造成損失的資產(chǎn)；
（七）無(wú)形資產(chǎn)的損失；
（八）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要處置的其他資產(chǎn)等。
第十五條 市本級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)按以下規(guī)定進(jìn)行審批：
（一）主管部門審核，報(bào)市財(cái)政局審批事項(xiàng)
1.處置土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物、車輛及流動(dòng)資產(chǎn)；
2.處置賬面原值100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元）的設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)；
3.處置5萬(wàn)元人民幣以上（含5萬(wàn)元）的無(wú)形資產(chǎn)；
4.市本級(jí)行政事業(yè)單位跨級(jí)次、跨部門調(diào)撥資產(chǎn)，市本級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)。
（二）主管部門審批，報(bào)市財(cái)政局備案事項(xiàng)
1.處置賬面原值100萬(wàn)元人民幣以下（不含100萬(wàn)元）的設(shè)備、家具等固定資產(chǎn)；
2.處置5萬(wàn)元人民幣以下（不含5萬(wàn)元）的無(wú)形資產(chǎn)；
3.部門內(nèi)所屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)由主管部門審批，報(bào)市財(cái)政局備案。
（三）其他單位審批權(quán)限
市直屬高等院校的資產(chǎn)處置事項(xiàng)參照以上審批權(quán)限執(zhí)行。
（四）涉及重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，需市政府研究決定的，主管部門報(bào)市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局上報(bào)市人民政府。
第十六條 行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行處置：
（一）單位申報(bào)。主管部門所屬單位按照市本級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置審批權(quán)限，向主管部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。????
（二）主管部門審批。主管部門對(duì)其所屬單位申報(bào)的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實(shí)性審核，在主管部門審批權(quán)限內(nèi)的，由主管部門審批并于10日內(nèi)將審批文件抄送至市財(cái)政局備案，審核相關(guān)材料由主管部門按照檔案管理規(guī)定保管；超出主管部門審批權(quán)限的，由主管部門以正式文件報(bào)市財(cái)政局審批。
（三）財(cái)政審批。市財(cái)政局對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置材料進(jìn)行合法合規(guī)性、真實(shí)性審核，對(duì)符合規(guī)定的處置事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)。
（四）自行審批。在市直屬高等院校自行審批權(quán)限范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)和技術(shù)等部門提出鑒定意見(jiàn)，自行審批并向市財(cái)政局備案；超出自行審批權(quán)限的，以正式文件并附相關(guān)材料向市財(cái)政局申報(bào)。
（五）實(shí)物處置。各主管部門按照市財(cái)政局規(guī)定的固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限，由資產(chǎn)使用單位分類鑒別報(bào)市財(cái)政局或主管部門審核同意后，將廢棄電子產(chǎn)品移交呼市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，將除廢棄電子產(chǎn)品以外的待報(bào)廢、待淘汰、無(wú)法滿足單位履職需要等資產(chǎn)移交呼市公共資源交易部門實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，并與之辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，資產(chǎn)使用單位依據(jù)市財(cái)政局及主管部門批復(fù)文件、資產(chǎn)處置手續(xù)等資料核銷固定資產(chǎn)賬務(wù)。
第十七條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，須向?qū)徟块T提交如下資料：
（一）資產(chǎn)報(bào)廢
資產(chǎn)報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限、經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定、已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。
1.資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)文件。
2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。
3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
5.資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定材料。
有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)報(bào)廢事項(xiàng)，按國(guó)家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見(jiàn)：房屋應(yīng)提供拆除房屋批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件或征收協(xié)議等；車輛應(yīng)提供達(dá)到報(bào)廢的相關(guān)材料；鍋爐、電梯等應(yīng)提供安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告和資產(chǎn)殘值評(píng)估報(bào)告等。
無(wú)專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由申報(bào)單位組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。
6.申報(bào)單位集體決策文件。
7.其他相關(guān)資料。
（二）資產(chǎn)報(bào)損
資產(chǎn)報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆壞賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。
1.資產(chǎn)報(bào)損核銷申請(qǐng)文件。
2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。
3.債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等。
4.債務(wù)人死亡或依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明，財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)不足清償且沒(méi)有繼承人的法律文件等。
5.因單位或個(gè)人管理不善造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況和具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的鑒證報(bào)告等文件。
6.因不可抗力因素、失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說(shuō)明和有關(guān)部門出具的證明材料和責(zé)任認(rèn)定報(bào)告等，涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)提供保險(xiǎn)公司的理賠憑證、保險(xiǎn)理賠情況說(shuō)明等材料。
7.涉訴的，提供已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)，判決、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文書(shū)等。
8.申報(bào)單位集體決策文件。
9.其他相關(guān)資料。
（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。
1.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件。
2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。
3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
5.具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告和有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案、核準(zhǔn)文件。
6.申報(bào)單位集體決策文件。
7.其他相關(guān)資料。
（四）資產(chǎn)置換
資產(chǎn)置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。
1.資產(chǎn)置換申請(qǐng)文件。
2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。
3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、票據(jù)）、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)公章）。
5.具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告和有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案、核準(zhǔn)文件。
6.對(duì)方單位基本情況等證明材料，對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明以及是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等資料。
7.資產(chǎn)置換意向協(xié)議書(shū)。
8.申報(bào)單位集體決策文件。
9.涉及房屋征收的資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開(kāi)展。
10.其他相關(guān)資料。
（五）資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)
資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。
1.資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)文件。
2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。
3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書(shū)。
6.無(wú)償調(diào)出資產(chǎn)的政策支持文件。
7.受讓方接收調(diào)入資產(chǎn)的理由及占有、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況。
8.調(diào)撥國(guó)有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物，還需提供不動(dòng)產(chǎn)登記證、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料。
9.因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文和具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告或單位組織專門資產(chǎn)清查小組出具資產(chǎn)清查報(bào)告。
10.申報(bào)單位集體決策文件。
11.其他相關(guān)資料。
（六）對(duì)外捐贈(zèng)
對(duì)外捐贈(zèng)是指依照相關(guān)法律、法規(guī)，自愿無(wú)償將國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。
行政事業(yè)單位不得將新購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。
1.資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件。
2.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明細(xì)表。
3.資產(chǎn)價(jià)值憑證：購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、記賬憑證、賬頁(yè)、固定資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)現(xiàn)狀實(shí)物照片等相關(guān)資料的復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
4.資產(chǎn)權(quán)屬憑證：土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等證明擬處置資產(chǎn)權(quán)屬的憑據(jù)（復(fù)印件需加蓋單位公章或財(cái)務(wù)章）。
5.轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的意向協(xié)議書(shū)。
6.對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)的說(shuō)明文件。資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)需申報(bào)單位提供捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告；使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，需提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等。
7.受讓方接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的理由及占有、使用同類資產(chǎn)的存量等基本情況。
8.捐贈(zèng)國(guó)有土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物，還需提供不動(dòng)產(chǎn)登記證、擬處置的房屋構(gòu)筑物和宗地坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料。
9.申報(bào)單位集體決策文件。
10.其他相關(guān)資料。
（七）對(duì)以上資產(chǎn)處置方式中，無(wú)法提供原始憑證的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，需單位提供專項(xiàng)說(shuō)明材料。
第十八條 各單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)和使用財(cái)政性資金購(gòu)置的大型會(huì)議、大型活動(dòng)、展覽和文體等活動(dòng)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行市本級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理機(jī)制，由市財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配。
第十九條 行政事業(yè)性資產(chǎn)處置，采取進(jìn)場(chǎng)集中公開(kāi)處置和自行處置相結(jié)合的方式。
（一）進(jìn)場(chǎng)交易的范圍
1.閑置資產(chǎn)；
2.報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；
3.產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
4.已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；
5.另有規(guī)定需要集中處置的資產(chǎn)。
6.各主管部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件，由主管部門據(jù)實(shí)決定是否進(jìn)場(chǎng)交易。
上述范圍之外的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，涉密資產(chǎn)及國(guó)家規(guī)定的不進(jìn)行公開(kāi)處置的資產(chǎn)可不進(jìn)場(chǎng)交易。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市本級(jí)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校研發(fā)持有的科技成果，由單位自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門和市財(cái)政局審批或備案，可通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在市公共資源交易部門、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。
（二）進(jìn)場(chǎng)交易的程序
行政事業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)交易要按照公開(kāi)、公正、公平的原則，向產(chǎn)權(quán)交易部門提供資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)權(quán)屬證明文件等資料，并委托產(chǎn)權(quán)交易部門，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或鑒定，采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家規(guī)定的其他方式集中處置國(guó)有資產(chǎn)。
（三）進(jìn)場(chǎng)交易價(jià)格的確定
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易以評(píng)估價(jià)格作為首次掛牌價(jià)格，沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，可以再次以不低于評(píng)估價(jià)格的90%重新掛牌。當(dāng)掛牌價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格的90%時(shí)，需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后掛牌。除土地使用權(quán)和房屋構(gòu)筑物外，兩次掛牌沒(méi)有產(chǎn)生意向受讓方的，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后可采取市場(chǎng)詢價(jià)的方式公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。
資產(chǎn)處置的最終交易價(jià)格以成交價(jià)格為準(zhǔn)，不得低于掛牌價(jià)格，也不得使用打折、優(yōu)惠等其他交易附加條件。
第五章 資產(chǎn)處置收入管理
第二十條 市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，各單位不得放棄、侵占、私分、截留、隱匿、坐支。國(guó)有資產(chǎn)處置收入應(yīng)直接繳入國(guó)庫(kù)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)督，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
第二十一條 按規(guī)定權(quán)限審批后，進(jìn)場(chǎng)交易資產(chǎn)取得的收入，行政事業(yè)單位自行處置資產(chǎn)取得的收入，由資產(chǎn)占有單位作為執(zhí)收單位，按照非稅收入管理規(guī)定，全額繳入國(guó)庫(kù)。
第二十二條 市本級(jí)行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入在30日內(nèi)（節(jié)假日順延）全額上繳市本級(jí)國(guó)庫(kù)。
第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置收入臺(tái)賬，年終與市財(cái)政局對(duì)賬。
第二十四條 市本級(jí)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位使用。市直屬高等院校處置設(shè)備的收入全部留歸本單位使用。
第六章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第二十五條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)各部門及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 市審計(jì)局依法對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入情況監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對(duì)本部門國(guó)有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。
各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)制定國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活、處置及收入內(nèi)部控制制度，防控國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。
第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)。
第七章 附則
第二十九條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)處置辦公用房、公務(wù)用車、特殊車輛和執(zhí)法執(zhí)勤用車時(shí)，要按照國(guó)家、自治區(qū)和市本級(jí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無(wú)形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)和涉案資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國(guó)有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 各主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。各旗縣區(qū)財(cái)政部門可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活處置及收入管理辦法。
第三十二條 本辦法自2023年7月20日起施行,有效期五年，其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。