為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》和國家知識產權局、自治區知識產權局工作部署，加快構建差異化知識產權監管模式，呼市市場監管局（知識產權局）制定了《呼和浩特市市場監督管理局（知識產權局）知識產權領域信用分級分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現就該《辦法》解讀如下：

一、制定背景和目的

為了貫徹落實黨中央、國務院全面加強知識產權保護的決策部署，進一步提升知識產權保護水平，打擊知識產權侵權行為，建立健全知識產權領域信用評價機制，規范信用管理工作，推進知識產權信用體系建設，營造公平競爭、誠信守法的社會環境。

二、法律依據

《辦法》依據《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《專利代理條例》《企業信息公示暫行條例》《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產權局知識產權信用管理規定》等法律、法規、規章制定。

三、主要內容

《辦法》共21條，主要對信用主體、失信行為、信用等級評定的依據和標準、根據信用等級評定實施的差異化監管措施、主體合法權益保障、失信行為認定程序、嚴重違法失信管理、信用修復、保密等方面進行了具體的規定。

（一）信用主體。擁有專利、商標、地理標志以及從事相關工作及代理的單位。

（二）失信行為。不以保護創新為目的的非正常專利申請行為；惡意商標注冊申請行為；違反法律、行政法規從事專利、商標代理并受到國家知識產權局行政處罰的行為；提交虛假材料或隱瞞重要事實申請行政確認的行為；適用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的行為；對作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能力但拒不履行、逃避執行的行為。

（三）信用等級評定依據。知識產權信用等級評定根據許可管理、日常監督檢查、投訴舉報、行政處罰、行政裁決、司法審判和公眾評價，并結合上級推送的國家公共信用綜合評價結果、嚴重違法失信名單，以及市直相關部門通報的聯合獎懲信息，進行綜合評定。

（四）信用等級評定標準。知識產權信用等級分為A、B、C、D四類。

（五）差異化監管措施。對不同信用等級的信用主體，在優先審查、費用減繳、資質核準、行政獎勵、優惠政策等方面實施差異化激勵、監管、懲戒等措施。

（六）主體合法權益保障。對不利于信用主體的信息歸集，應聽取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權益，對其合理訴求應予采納。

（七）失信行為認定程序。相關部門、單位認定失信行為后填寫失信信息匯總表，附相關失信行為認定文書，按照《國家知識產權局知識產權信用管理規定（試行）》的相關規定，于五個工作日內報送自治區局知識產權保護處。

（八）嚴重違法失信管理。知識產權領域嚴重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達、異議處理、信用修復、移出等程序依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》辦理。

（九）信用修復。知識產權領域信用修復依據《市場監督管理信用修復管理辦法》執行。

（十）保密。各級市場監督管理部門及工作人員，在信用管理工作中應當依法保護主體合法權益，對工作中知悉的國家秘密、商業秘密或個人隱私等，依法予以保密。