各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區管委會，市各有關部門：
經市人民政府同意，現將《呼和浩特市長途客運布局和高質量發展工作方案》印發給你們，請遵照執行。
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呼和浩特市人民政府辦公室
2023年11月15日
（此件公開發布）
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呼和浩特市長途客運布局和高質量發展
工作方案
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為有序推動我市道路旅客運輸行業轉型升級，加速優化市區內客運行業整體布局，切實發揮汽車客運中心的綜合樞紐基礎功能，結合實際，制定本方案。
一、背景意義
為解決我市市區客運站場布局與城市發展不協調、汽車客運中心閑置、長途客運企業經營艱難等問題，按照交通運輸部等11部委《關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知》（交辦運〔2023〕45號）、交通運輸部《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》（交運發〔2016〕240號）以及自治區交通運輸廳《關于加快推進道路客運轉型升級的實施意見》（內交發〔2023〕829號）要求，結合我市實際，計劃用兩年時間整合優化長途客運資源，推動長途客運布局更加合理、客運企業轉型發展更加有力，進一步提升群眾出行滿意度。
二、基本原則
（一）遵循政府推動、部門協同、企業實施的原則。
（二）遵循統籌規劃、遠近結合、逐步推進的原則。
（三）遵循友好協商、利益兼顧、平穩過渡的原則。
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（四）遵循有效銜接、就近換乘、方便群眾的原則。
三、工作目標
緊扣建設現代化區域中心城市目標，圍繞“一橫、兩縱、四環、三樞紐”城市立體交通布局，聚焦市區客運站場布局與城市發展不協調的現狀，加快推進各項工作，截至2025年前，全面啟用呼和浩特汽車客運中心、整合客運資源，全力打造“一個中心站+若干停靠站”的客運布局，大力發展“公交化改造+定制客運”的運輸方式，強化站、運、管緊密結合，改善運營結構，提升服務品質，加快我市長途客運高質量發展步伐，全力打造安全、優質、便捷的客運出行環境。
四、組織機構
為有序推動各項任務，特成立長途客運布局和高質量發展工作專班。
組 ?長：王心宇 市政府副市長
副組長：王登龍 ???市政府副秘書長
????????張 ?瑋 ???市交通運輸局局長
成 ?員：車志強 ???市公安局副局長
武亞剛 ???市財政局副局長
馬玉潔 ???市人社局副局長
張殿松 ???市自然資源局副局長
田志軍 ???市交通運輸局副局長
田春陽 ???市審計局副局長
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聶盛元 ???市稅務局副局長
彭峰旗 ???市國資委副主任
云志強 ???市信訪局副局長
楊萬邦 ???市城市管理綜合執法局副局長
郭小兵 ???市公安局交管支隊支隊長
吳 ?青 ???新城區副區長
呼 ?和 ???回民區副區長
劉吉元 ???玉泉區副區長
李 ?鵬 ???土默特左旗副旗長
張禎海 ???托克托縣副縣長
呂耀龍 ???和林格爾縣副縣長
李 ?軍 ???清水河縣副縣長
牛元哲 ???武川縣副縣長
楊 ?杰 ???市燃氣熱力集團總經理
栗耀庭 ???市公共交通有限公司董事長
趙永強 ???市城市投資建設集團總經理
專班辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由王登龍、張瑋同志兼任，辦公室副主任由田志軍同志兼任，負責優化長途客運布局和行業轉型升級等工作的統籌協調、日常調度。
五、工作任務及分工
（一）編制規劃、有序推進
市交通運輸局負責按照本方案，結合我市整體空間布局和長
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途客運行業實際，編制《呼和浩特市長途客運布局和高質量發展規劃》，并依照組織機構各成員單位職責分工統籌協調實施。
完成時限：2023年11月底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：各成員單位
（二）劃轉資產、歸口運營
市國資委會同財政局指導、推動市燃氣熱力集團將汽車客運中心整體資產及項目負債一并劃轉至市公交公司。市稅務局配合做好場地移交、資產劃轉中的稅收優惠政策落實。劃轉后的汽車客運中心整體資產由市公交公司接管，資產劃轉前，客運中心運營過程中產生的水、電、暖、網、稅及維護人員工資等費用由燃熱集團承擔，劃轉后按照客運中心啟用時間由公交公司一并結算。
完成時限：2023年12月底前
牽頭部門：市國資委
責任部門：市財政局、交通運輸局、審計局、稅務局、燃熱集團、公交公司
（三）啟用汽車客運中心、改造原呼運站
市交通運輸局組織內蒙古呼運（集團）有限責任公司（以下簡稱“呼運集團”）于9月底前入駐汽車客運中心完成啟用工作，市城市投資建設集團負責完成汽車客運中心東門廣場東側草坪硬化，費用納入財政預算，聯通汽車客運中心和火車東站道路，
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繼續協調鐵路等部門暢通火車東站北廣場地下通道，實現火車東站與汽車客運中心旅客“零距離換乘”。市公交公司、呼運集團對呼和浩特市長途汽車站（以下簡稱站“呼運站”）、汽車客運中心有關場站、資產進行評估，就上述兩處場地移交面積及方式、呼運集團職工安置、社保繳納、債權債務、呼運站改造公交場站、呼運集團進駐汽車客運中心開展客運站經營期間有關費用減免、階段性經營補貼等事項進行協商，商財政局形成運營方案經市政府同意后簽訂協議、組織實施。市人社局幫助呼運集團爭取職工安置、社保繳納等方面幫扶、優惠政策。市稅務局配合做好場地移交、資產劃轉中的稅收優惠政策落實。
完成時限：2023年12月底前
牽頭部門：市公交公司
責任部門：市財政局、人社局、交通運輸局、審計局、稅務局、國資委、燃熱集團、市城市投資建設集團、呼運集團
（四）遷移班線、優化整合
市交通運輸局組織調整通達南站和平安利達站客運班線進駐汽車客運中心始發，結合市民乘坐客運班車習慣，完成市區內客運班車停靠站點布設，原則上應當與公交站點重合，實現公交、班車“零換乘”，原客運站轉型發展或轉換功能為客運班線停靠站點，同步搜集群眾需求，優化調整客運班線，高質量滿足群眾出行需求。市公交公司負責設置汽車客運中心公交站牌，開通和延伸市區發往汽車客運中心的公交線路。組織投入火車東站地下
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公交樞紐到汽車客運中心公交擺渡運力。
完成時限：2023年12月底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：市公安局交管支隊、城市管理綜合執法局、公交公司、相關客運企業、市區各汽車客運站
（五）多種經營、轉型發展
汽車客運中心啟用后，在保障客運服務功能的前提下，充分發揮汽車客運中心區位優勢，吸引相關商貿業態進駐，完善場站業態布局。圍繞火車東站商圈開展相關業態經營，逐步將汽車客運中心打造成為具備汽車客運樞紐功能的集文旅、會展、汽車文化等多種經營方式的商業綜合體。市區其他汽車客運站按照交通運輸部等11部委《關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知》（交辦運〔2023〕45號）等文件精神，結合各自實際轉型發展。
完成時限：2024年底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：市自然資源局、新城區政府、玉泉區政府、公交公司、各客運企業
（六）班線轉型、創新運營
市交通運輸局負責對全市客運班線運營情況進行摸排，充分對接各旗縣，對具備條件的旗縣際客運班線完成公交化改造，其他客運線路探索運行小型化、網約化、“點對點、門到門”的“定制客運”運輸模式。
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完成時限：2024年底前
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：各旗縣人民政府、各班車客運企業
（七）規范秩序、維護穩定
市交通運輸局開展道路旅客運輸行業治理整頓專項行動，重點查處汽車客運中心啟用后的道路旅客運輸非法營運、違規經營等行為，進一步凈化客運市場，規范行業經營行為。全面排查長途客運轉型發展期間的不穩定因素，進一步暢通訴求渠道，做好溝通解釋工作，做好群體性事件防范、預警和處置等工作。
完成時限：長期堅持
牽頭部門：市交通運輸局
責任部門：市信訪局、各旗縣區人民政府
六、保障措施
（一）強化組織領導
各單位要各負其責、加強協作、密切配合，形成工作合力，完成好各項工作任務，確保我市長途客運優化布局和高質量發展高效推進。
（二）強化財稅保障
合理做好汽車客運中心啟用后的水、電、暖、房產稅、物業管理費、稅費的減免工作，在過渡期設置經營補貼，維持汽車客運中心運營，直至客運功能正常運轉。
（三）強化宣傳引導
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加大宣傳力度，及時回應社會關切，引導形成正面輿論導向，營造全社會共同支持、參與汽車客運中心啟動運營的良好氛圍。
（四）強化監督檢查
各相關部門和單位要落實工作責任。市政府督查室牽頭會同市交通運輸局加大監督檢查力度，確保各項工作落實落細。