各級(jí)林長(zhǎng)、呼和浩特市林長(zhǎng)制成員單位：
現(xiàn)將《呼和浩特市2025年林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
此令
呼和浩特市林長(zhǎng)：? 包鋼? 賀海東
2025年3月13日
呼和浩特市2025年林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)
2025年，全市林長(zhǎng)制工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，以壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)林草濕資源主體責(zé)任為核心，以推進(jìn)“三北”工程、禁牧休牧、集體林權(quán)制度改革、圖斑整治等為重點(diǎn)，以督查考核為抓手，全力推進(jìn)林草濕工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗首府作出貢獻(xiàn)。
一、持續(xù)完善工作機(jī)制，提升林長(zhǎng)履職效能
1.壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)。提高巡林質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類林草濕資源破壞行為。建立健全巡林、督查、問題聯(lián)動(dòng)整改和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，通過林長(zhǎng)發(fā)令、督辦、通報(bào)、約談等方式，狠抓國(guó)家、自治區(qū)、市委政府各類巡視、巡察、督察、審計(jì)反饋的涉林涉草問題整改。嚴(yán)格規(guī)范林草專項(xiàng)資金使用，抓好林草重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。做好“十四五”規(guī)劃收官工作，精心謀劃“十五五”規(guī)劃，推動(dòng)全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市林草局、市林長(zhǎng)制成員單位。以下任務(wù)均需各旗縣區(qū)落實(shí)，不再逐一列出）
2.健全完善工作機(jī)制。發(fā)揮林長(zhǎng)制辦公室參謀助手作用，運(yùn)用“三單一函”工作機(jī)制，推進(jìn)林草領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，對(duì)于整改不及時(shí)、落實(shí)不到位的在全市通報(bào)。深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)林草行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)在綜合執(zhí)法、行刑銜接、生態(tài)賠償、公益訴訟、培訓(xùn)宣傳等方面協(xié)作，形成保護(hù)林草濕資源合力，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。完善“林長(zhǎng)+重點(diǎn)工作”機(jī)制，推動(dòng)解決“三北”工程、禁牧休牧、深化集體林權(quán)改革、問題圖斑整治等方面的難點(diǎn)問題。（市林草局、公安局、檢察院）
3.優(yōu)化完善考核制度。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)對(duì)我市林長(zhǎng)制考核指標(biāo)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化對(duì)旗縣區(qū)林長(zhǎng)制考核指標(biāo)，以科學(xué)考核督促指導(dǎo)各旗縣區(qū)落實(shí)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。（市林草局、市林長(zhǎng)制成員單位）
4.常態(tài)化開展“林長(zhǎng)制”進(jìn)黨校。將林草法律法規(guī)、政策理論等列入市委黨校學(xué)習(xí)課程，完善課程內(nèi)容、體系，持續(xù)提高各級(jí)黨政干部對(duì)生態(tài)建設(shè)保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域工作的認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)鍛造一批懂理論、明政策、善實(shí)踐的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。（市委黨校、市林草局）
5.提升基層林草治理能力。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉林涉草工作職責(zé)，按實(shí)際需求配齊配強(qiáng)專職林草工作人員，建立健全工作考核機(jī)制，保障林草生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與林草產(chǎn)業(yè)任務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)護(hù)林員、草管員選聘、巡護(hù)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)管理，提高網(wǎng)格化管理工作實(shí)效。（市林草局）
6.加強(qiáng)基層行政執(zhí)法能力。全面落實(shí)自治區(qū)行政執(zhí)法權(quán)委托制度，充實(shí)基層林草行政執(zhí)法人員配置，提升執(zhí)法能力，逐步健全基層林草行政執(zhí)法體系，從根本上解決林草行政執(zhí)法難題。（市委編辦，市公安局、林草局）
二、鞏固“三北”工程建設(shè)成果，提升國(guó)土綠化質(zhì)效
7.提升“三北”工程六期建設(shè)質(zhì)效。組織開展“三北”工程六期質(zhì)量“回頭看”，全面自查驗(yàn)收，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)種，確?！叭薄惫こ塘诮ㄔO(shè)成效。林草、自然資源、農(nóng)牧等部門聯(lián)合完成項(xiàng)目矢量數(shù)據(jù)復(fù)核，做好項(xiàng)目落地上圖準(zhǔn)備。持續(xù)完善項(xiàng)目檔案管理機(jī)制，聯(lián)合屬地檔案管理部門，指導(dǎo)做好項(xiàng)目實(shí)施全過程檔案收集、整理、歸檔工作。積極謀劃林草生態(tài)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在“三北”工程六期中期評(píng)估中將新的林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)納入規(guī)劃。（市林草局、農(nóng)牧局、自然資源局、檔案局）
8.規(guī)范推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)田防護(hù)林體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)保護(hù)與管理工作，積極構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)田防護(hù)林體系。將農(nóng)田防護(hù)林納入各級(jí)林長(zhǎng)日常巡林工作內(nèi)容，在巡林過程中發(fā)現(xiàn)盜采盜伐、故意破壞、樹木枯死、發(fā)生病蟲害等問題要及時(shí)上報(bào)處置，確保農(nóng)田防護(hù)林體系持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益。（市林草局、農(nóng)牧局）
9.精準(zhǔn)提升“生態(tài)綠帶”質(zhì)效，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。完成大青山前坡“生態(tài)綠帶”9.75萬(wàn)畝管護(hù)任務(wù)；做好3500畝“三帶一區(qū)”（灌木帶、花帶、景觀帶和補(bǔ)植補(bǔ)造區(qū)域）采伐更新和提質(zhì)增綠任務(wù)。精心實(shí)施大青山紅色文化公園北坡綠化提升改造項(xiàng)目，補(bǔ)植3.9萬(wàn)株油松、側(cè)柏等優(yōu)質(zhì)苗木，提升區(qū)域綠化景觀效果。以創(chuàng)建自治區(qū)森林城市和鄉(xiāng)村綠化美化示范村為契機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)自治區(qū)森林城市，打造19個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（市林草局）
10.實(shí)施林草生態(tài)建設(shè)提質(zhì)增效工程。完成林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)13萬(wàn)畝以上、重點(diǎn)區(qū)域綠化400畝以上。組織開展自治區(qū)黨政軍、市直機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹等活動(dòng)。完成盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目喬、灌木林改造和退化草原生態(tài)修復(fù)4700畝，完成退化林更新改造項(xiàng)目，清理“三北”退化林修復(fù)區(qū)域枯死樹3萬(wàn)株。系統(tǒng)開展127株散生古樹及古樹群生長(zhǎng)狀況監(jiān)測(cè)，并全面推進(jìn)剩余16株古樹的保護(hù)復(fù)壯工程。（市林草局）
三、協(xié)同保護(hù)林草濕資源，筑牢生態(tài)安全屏障
11.嚴(yán)防森林草原火災(zāi)。應(yīng)急、林草、民政、公安、氣象等部門要嚴(yán)格履行行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，屬地政府履行森林草原防滅火主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)巡查巡護(hù)、火源管控、宣傳教育、防撲火隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作；強(qiáng)化防火監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控使用率；深入開展森林草原火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，確保全年不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。全力推動(dòng)呼和浩特市森林草原火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目和呼和浩特市防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市應(yīng)急管理局、林草局，市森林草原防滅火指揮部各成員單位）
12.加強(qiáng)林草有害生物防控。對(duì)全市604.76萬(wàn)畝林地和831.89萬(wàn)畝草原進(jìn)行有害生物監(jiān)測(cè)，完成57萬(wàn)畝林草有害生物防治任務(wù)；完成105.42萬(wàn)畝松林的松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查任務(wù)；強(qiáng)化美國(guó)白蛾、松材線蟲病、紅脂大小蠹等檢疫性林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和預(yù)防；加強(qiáng)和規(guī)范檢疫工作，嚴(yán)防檢疫性林草有害生物擴(kuò)散蔓延。將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，草原有害生物成災(zāi)率控制在10%以內(nèi)，確保不發(fā)生重特大林草生物災(zāi)害。（市林草局）
13.全力整治毀林毀草行為。構(gòu)建“立體監(jiān)管+嚴(yán)懲修復(fù)+長(zhǎng)效治理”體系，依托衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)和地面巡查建立全域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合多部門開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞林草濕資源等違法行為。嚴(yán)把問題自查認(rèn)定和審核銷號(hào)關(guān)口，抓好巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查、監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)等反饋問題整改工作，堅(jiān)決守住林草生態(tài)安全底線。高質(zhì)量完成全市86.96萬(wàn)個(gè)林草濕圖斑和17.1萬(wàn)個(gè)荒漠化沙化調(diào)查圖斑的屬性賦值工作，按時(shí)提交成果報(bào)告。（市林草局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）
14.嚴(yán)格壓實(shí)林草行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。常態(tài)化開展林草行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火、造林種草、林木采伐、疫木處理、野外調(diào)查監(jiān)測(cè)、有害生物防治等工作。完善提升自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、國(guó)有林場(chǎng)等單位基礎(chǔ)設(shè)施安全管理措施，加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。（市林草局、市林長(zhǎng)制成員單位、內(nèi)蒙古大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼和浩特分局）
15.全面加強(qiáng)濕地、野生動(dòng)植物資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《呼和浩特市濕地保護(hù)規(guī)劃》任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)2處國(guó)家級(jí)濕地公園、1處自治區(qū)級(jí)重要濕地、6處市級(jí)重要濕地、60處濕地保護(hù)小區(qū)和6處小微濕地的保護(hù)和管理，加大濕地重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)巡查力度。加大野生動(dòng)植物保護(hù)管理力度，結(jié)合“清風(fēng)”“網(wǎng)盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法采集、交易野生動(dòng)植物等違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控及救助工作。（市林草局，市委政法委、網(wǎng)信辦，市公安局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、郵政管理局，呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)海關(guān)）
四、切實(shí)強(qiáng)化科技支撐，做大做強(qiáng)林草產(chǎn)業(yè)
16.著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。全面梳理資源優(yōu)勢(shì)，編制《呼和浩特市林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025―2030年）》，構(gòu)建全市“四三二一”林草產(chǎn)業(yè)體系。全力做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和實(shí)施，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全市林草產(chǎn)值穩(wěn)定在100億元以上，各地區(qū)增幅不低于自治區(qū)平均水平。（市林草局）
17.助力林草企業(yè)發(fā)展。深化企業(yè)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校及科研院所合作，提升科技支撐能力，常態(tài)化開展服務(wù)企業(yè)訂單式科技下鄉(xiāng)。實(shí)施林草企業(yè)分級(jí)管理，助力申報(bào)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)提升品牌知名度。制定地方標(biāo)準(zhǔn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融支持力度，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)開展食用林產(chǎn)品檢測(cè)。（市林草局）
18.加大林場(chǎng)種苗培育力度。聚焦“保、育、繁、推、用”一體化發(fā)展，推進(jìn)2萬(wàn)畝以上草種繁育基地建設(shè)，實(shí)施林木良種項(xiàng)目，確保林木良種率達(dá)到70%以上，保障全市苗木和草種供給。完成鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升項(xiàng)目。推進(jìn)呼和浩特地區(qū)植物種質(zhì)資源庫(kù)轉(zhuǎn)入國(guó)家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)內(nèi)蒙古分庫(kù)，設(shè)立呼和浩特地區(qū)植物種質(zhì)資源專庫(kù)。建設(shè)種質(zhì)資源圃，開展種質(zhì)資源活力測(cè)定，苗木擴(kuò)繁培育、推廣等工作。（市林草局）
五、全力推進(jìn)“四大改革”，增強(qiáng)林草創(chuàng)新動(dòng)能
19.深化集體林權(quán)制度改革。落實(shí)《呼和浩特市深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，開展林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合、實(shí)行集體林地三權(quán)分置、明晰林地沙化治理權(quán)責(zé)、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大林草產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯、完善公益林和天然林保護(hù)機(jī)制、加大金融支持力度等9個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。逐步完善林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，深入開展數(shù)據(jù)整合，常態(tài)化發(fā)放林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證。持續(xù)做好和林縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市深化集體林權(quán)制度改革。（市自然資源局、林草局，市林長(zhǎng)制成員單位）
20.健全解決草原過牧問題機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《呼和浩特市禁牧休牧條例》和《2025年呼和浩特市禁牧休牧實(shí)施方案》，開展休牧期專項(xiàng)行動(dòng)和禁牧百日攻堅(jiān)行動(dòng)。把禁牧休牧作為林長(zhǎng)巡林的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)包片包聯(lián)制度，充分發(fā)揮護(hù)林員、草管員網(wǎng)格化管理職能。定期開展全市合理載畜量監(jiān)測(cè)工作，依托禁牧休牧監(jiān)測(cè)平臺(tái)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)等科技手段提升巡查檢查力度。加大人工飼草供給力度，拓寬飼料原料的來(lái)源，因地制宜探索實(shí)施舍飼半舍飼、托管代養(yǎng)、智慧牧場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有序轉(zhuǎn)移分流超載牲畜。繼續(xù)做好武川縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金使用和管理，嚴(yán)格履行資金發(fā)放和農(nóng)戶責(zé)任掛鉤制度，按時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金足額兌現(xiàn)到戶，確保各地區(qū)草畜平衡指數(shù)保持在10%以下。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（呼和浩特段）禁牧工作方案》，啟動(dòng)武川縣、土左旗、新城區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民生態(tài)移民工作，全面推動(dòng)解決保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧問題。（市林草局、農(nóng)牧局、財(cái)政局）
21.穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展。積極推進(jìn)呼和浩特林業(yè)碳匯交易服務(wù)中心建設(shè)工作，組織開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)。探索推進(jìn)林業(yè)碳普惠制度建設(shè)，編制《林業(yè)碳普惠（碳票）實(shí)施方案和管理辦法》《林業(yè)碳普惠項(xiàng)目計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》。申報(bào)制定林草碳匯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推進(jìn)和林縣、清水河縣碳匯交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線上交易。（市林草局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局）
22.全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。加強(qiáng)11個(gè)自然保護(hù)地建設(shè)管理，待自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案批復(fù)后，在1年內(nèi)完成各自然保護(hù)地總體規(guī)劃編制和勘界立標(biāo)工作。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大青山呼和浩特段生態(tài)保護(hù) 規(guī)范開展生態(tài)旅游和觀光體驗(yàn)的意見》，充分發(fā)揮大青山生態(tài)管護(hù)機(jī)構(gòu)職能，切實(shí)做好16處開放觀光體驗(yàn)區(qū)和5條觀光路線的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林草原防火、禁牧、病蟲害防治等工作。啟動(dòng)申報(bào)世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)工作，各相關(guān)部門做好指導(dǎo)支持。全力配合自治區(qū)創(chuàng)建大青山國(guó)家公園。積極推動(dòng)開展呼和浩特國(guó)家植物園創(chuàng)建工作。（市林草局、自然資源局、文旅廣電局、應(yīng)急管理局、住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局）
六、持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)保障，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
23.優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)要素保障。圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目涉及林草占地審核審批事項(xiàng)，實(shí)行“告知服務(wù)、督促盯辦”制度，做好政策解讀并印發(fā)《致使用林地草原項(xiàng)目單位一封信》。實(shí)行重大項(xiàng)目使用林草地提前介入、跟蹤服務(wù)，全流程指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目組件、用地預(yù)審和規(guī)劃選址等工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施提供高質(zhì)高效的林地要素保障。啟動(dòng)林草手續(xù)合并辦理工作，全面優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，確保“一次申請(qǐng)、一文批復(fù)”。全面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原審批數(shù)據(jù)線上監(jiān)管，妥善解決林草耕重疊矛盾。（市林草局、市林長(zhǎng)制成員單位）
24.提高林草宣傳質(zhì)效。利用“2·2濕地保護(hù)日”“3·12植樹節(jié)”“6·17世界防治荒漠化與干旱日”“8·15全國(guó)生態(tài)日”等重要節(jié)日，深入開展林草濕地資源保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，著力提升公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成“全民護(hù)綠、共建共享”的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)信息共享，積極運(yùn)用新媒體技術(shù)手段，全面提高林草宣傳效果與質(zhì)量。（市林草局、市委宣傳部）