《呼和浩特市供熱專項規劃（2025–2035年）》政策解讀

2025年12月30日，呼和浩特市人民政府辦公室印發了《呼和浩特市供熱專項規劃（2025-2035年）》（呼政辦字〔2025〕44號）（以下簡稱《規劃》）。《規劃》以“清潔低碳、安全高效、智慧融合”為主線，通過優化熱源結構、完善熱網布局、建設智慧供熱體系，全面提升呼和浩特市供熱系統的保障能力、節能水平與服務質量，為市民提供溫暖、舒適、綠色的供熱環境。現解讀如下：

一、背景與目的

為深入貫徹落實國家“雙碳”戰略，構建清潔低碳、安全高效、智慧聯動的現代化供熱體系，保障市民溫暖過冬，推動城市綠色可持續發展，特編制本規劃。《規劃》近期目標至2030年，遠期展望至2035年，全面統籌中心城區熱源、熱網、調度與管理體系建設。

二、政策依據

本規劃嚴格遵循國家、自治區及本市相關政策法規與技術標準，主要包括：

1.國家層面。《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《熱電聯產管理辦法》《城市供熱規劃規范》（GB/T 51074-2015）等。

2.自治區層面。《內蒙古自治區“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》《內蒙古自治區“十四五”生態環境保護規劃》《內蒙古自治區“十四五”節能規劃》等。

3.市級層面。《呼和浩特市國土空間總體規劃（2021–2035年）》《呼和浩特市“十四五”生態環境保護規劃》《呼和浩特市推進溫暖工程建設實施方案》（呼政發〔2024〕3號）等。

三、規劃主要內容

《規劃》范圍為呼和浩特市中心城區及大學城、金川南等外圍片區。

（一）熱源規劃：構建“多源互補、余熱為主、調峰靈活”的供熱新格局

1.主力熱源結構優化。①熱電聯產為主：依托托克托電廠、金山熱電廠、呼和浩特熱電廠、金橋熱電廠、盛樂熱電廠等五大熱電聯產項目，充分回收利用電廠余熱，承擔基礎供熱負荷。②清潔能源調峰：近期以燃氣鍋爐作為調峰熱源，遠期按需建設跨季節儲熱設施，實現清潔調峰并提供應急備用保障。③分散清潔供熱補充：在熱網難以覆蓋區域，推廣空氣源熱泵、污水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱方式。

2.熱源能力提升路徑。①建設“西熱東送”長輸管線，將金山熱電廠余熱輸送至城區東北部，彌補當地熱源缺口。②推進現狀燃煤鍋爐清潔替代，持續提升城區清潔取暖比例。③促進熱電聯產電廠熱電解耦技術應用，提升機組靈活性與供熱保障能力。

（二）熱網規劃：打造“三級架構、環網聯通、大溫差輸送”的高效熱網系統

1.三級管網體系。零級網：長輸管網，如托克托電廠至市區4×DN1600管線、金山熱電廠西熱東送2×DN1600管線。一級網：城市環網與主干管網，實現多熱源互聯互通與熱量靈活調配。二級網：用戶側供熱管網，結合建筑節能改造逐步降低運行參數。

2.管網建設重點。完善城區環網結構，形成“多橫多縱、環網互通”格局。推進管網大溫差改造，降低回水溫度，提升余熱回收效率與管網輸送能力。實施老舊管網更新改造，采用新型保溫管材與非開挖修復技術，減少熱損失與運行風險。

（三）智慧供熱與安全保障：建設“感知全面、調控智能”的供熱運維體系

1.智慧供熱平臺建設。構建“源—網—站—荷”全流程數據監測體系，實現供熱系統實時感知與智能分析。推廣智能調控設備，逐步實現熱力站無人值守、管網自動平衡、用戶室溫精準調控。建設市級供熱調度中心，統一管理多熱源聯網運行，優化熱量分配與調度策略。

2.供熱安全保障措施。通過熱網互聯實現熱源互為備用；保留部分燃氣熱源作為應急保障，建立供熱在線監測與預警系統，實現事故快速定位、智能調度與聯動處置，提升供熱系統韌性。

四、實施時間

《規劃》自印發之日起執行。

政策解讀人：曹克艱????? 聯系電話：0471-3960326