《呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2024年12月11日市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年2月8日起施行。

市長??賀海東?

2025年1月8日

呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呼和浩特市實際，制定本辦法。

第二條?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條?防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、分級負責(zé)、部門聯(lián)動和社會參與的原則。

第四條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防雷減災(zāi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御活動的監(jiān)督、檢查，協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告等工作。

第五條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)防雷減災(zāi)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程的防雷減災(zāi)管理相關(guān)工作。

第六條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電減災(zāi)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展防雷減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，增強公眾防御雷電災(zāi)害意識。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將雷電災(zāi)害及防御知識納入教學(xué)內(nèi)容或者課外教育內(nèi)容。

新聞媒體對開展雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳應(yīng)當(dāng)給予支持。

機關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作。

第七條?旗縣級以上人民政府鼓勵和支持防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，推動建立防雷先進標準化體系。

第八條?市氣象主管機構(gòu)建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及防雷安全信息化監(jiān)管平臺，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第九條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號，并及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時、準確、無償?shù)叵蚬姴グl(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號。

其他組織和個人不得向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號；不得向社會傳播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號。

第十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門加強對防雷安全重點單位的管理，建立防雷安全重點單位名錄及動態(tài)管理機制。

第十一條?防雷安全重點單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）將雷電災(zāi)害防御融入單位安全管理體系、應(yīng)急管理體系，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。建立雷電災(zāi)害防御管理制度，加強雷電災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)和維護，提高生產(chǎn)、經(jīng)營場所的防災(zāi)抗災(zāi)能力；

（二）建立并落實雷電災(zāi)害防御風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立完善的雷電災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)以及雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制；

（三）保障雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作所必需的投入，應(yīng)當(dāng)按照法律有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確防御崗位及職責(zé)，履行雷電災(zāi)害安全管理職責(zé)和義務(wù)；

（四）組織制定并實施防雷安全教育與培訓(xùn)計劃，組織或參加行業(yè)主管部門的防雷安全知識培訓(xùn)，組織實施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練；

（五）法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)定的其他雷電防御義務(wù)。

第十二條?市內(nèi)的大型工程、重點工程、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施、爆炸危險設(shè)施等建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究階段完成雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，并將雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果作為建設(shè)工程防雷設(shè)計的依據(jù)。

第十三條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險行業(yè)加強探索實施符合本地特點的雷電災(zāi)害險種、保險機制和模式。

鼓勵以下工程建設(shè)項目和場所購買雷電災(zāi)害保險，減少雷電災(zāi)害造成的損失：

（一）石油、化工、燃氣等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲運、輸送、銷售等場所和設(shè)施；

（二）計算機信息系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊設(shè)施和廣播電視設(shè)施；

（三）露天的大型娛樂、游樂、體育等易遭受雷擊的場所和設(shè)施；

（四）學(xué)校、文化體育場館等公共場所；

（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖基地；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他大型工程、重點工程、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場所和設(shè)施。

第十四條?氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列分工，做好防雷安全管理工作：

（一）旗縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收，以及由其進行設(shè)計審核和竣工驗收許可后投入使用的雷電防護裝置的安全監(jiān)管；

（二）房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理；

（三）各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰審批、誰負責(zé)、誰監(jiān)管的原則，履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)及業(yè)主單位在雷電防護裝置質(zhì)量安全方面的相應(yīng)責(zé)任。涉及雷電防護裝置隱蔽工程的，在工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)依法進行相應(yīng)的檢驗、檢測。

第十五條?各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標準規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

法律法規(guī)規(guī)定的已建場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家、地方和行業(yè)有關(guān)防雷標準及規(guī)定配建雷電防護裝置。旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門負有組織、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任。

第十六條?安裝雷電防護裝置的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施，其使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)雷電防護裝置的日常維護，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護裝置檢測機構(gòu)進行定期檢測。

居民住宅的雷電防護裝置日常維護和委托檢測工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民住宅的主管單位負責(zé)。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位補充約定。

易燃易爆等高危場所的雷電防護裝置每半年檢測一次，其他雷電防護裝置每年檢測一次。

第十七條?從事雷電防護裝置檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事防雷檢測工作，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)管。

第十八條?雷電防護裝置檢測機構(gòu)對雷電防護裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負責(zé)；檢測不合格的，雷電防護裝置檢測機構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令雷電防護裝置使用單位限期改正。

雷電防護裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照防雷有關(guān)標準和規(guī)范開展雷電防護裝置檢測工作，并將檢測報告按時上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺。

第十九條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其他負有雷電災(zāi)害防御管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、執(zhí)法檢查范疇。建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信息檔案，開展行業(yè)信用評價。雷電防護裝置檢測機構(gòu)從業(yè)信用信息和信用評價情況按規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會信用信息共享，依法向社會公開。

第二十一條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

旗縣級以上氣象主管機構(gòu)開展監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本級相關(guān)規(guī)定，通過文字、錄像等方式記錄監(jiān)督檢查全過程，將存在問題書面告知被檢測單位和雷電防護裝置檢測機構(gòu)，并抄送至各行業(yè)主管部門。

開展雷電防護裝置檢測活動的檢測機構(gòu)不接受旗縣級以上氣象主管機構(gòu)監(jiān)管，未將檢測不合格的雷電防護裝置檢測結(jié)果抄送所在地氣象主管機構(gòu)，未按要求將檢測報告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺的，由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，并予以通報。

第二十二條?違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條?旗縣級以上氣象主管機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)等對雷電防護裝置檢測機構(gòu)所作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果通報自治區(qū)氣象主管機構(gòu)。

第二十四條?本辦法下列用語的含義是：

本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護、應(yīng)急處置以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定、風(fēng)險評估和救助等。

雷電防護裝置，是指用于防護直擊雷的外部裝置，以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應(yīng)的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設(shè)施和系統(tǒng)。外部裝置由接閃器、引下線和接地裝置等組成；內(nèi)部裝置由電位連接、共用接地裝置、屏蔽、合理布線、浪涌保護器等組成。

雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。

防雷安全重點單位是指：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

第二十五條 本辦法自2025年2月8日起施行。2003年10月10日施行的《呼和浩特市建(構(gòu))筑物防雷工程設(shè)計審核、跟蹤質(zhì)量檢測及竣工驗收實施辦法》（呼和浩特市人民政府令第28號）同時廢止。