呼和浩特：法治作筆 繪就幸福底色

日前，呼和浩特市獲評“全國法治政府建設示范市”的喜訊傳來，我市再添一張“國字號”金字招牌。從將法治政府建設納入“十四五”城市發展總體規劃和年度工作計劃，到2023年獲評“自治區法治政府建設示范市”，再到2025年榮膺“全國法治政府建設示范市”，呼和浩特以法治作筆，持續推動法治基因融入治理全過程，繪就了一幅幅良法善治的美好畫卷，讓法治成為中國式現代化首府建設的核心競爭力和堅強保障。

改革賦能　打造一流法治化營商環境

法治是最好的營商環境。呼和浩特充分運用法治思維來推動改革、深化服務，聚焦企業和群眾關切，創新推出了20多項“小切口”“微改革”，完善了40余項制度，推動市本級行政審批事項由1296項精簡到405項，進入全國行政審批事項最少城市行列。建立的全區首個“12345”政務便民服務熱線管理運行體系，獲評“全國十佳杰出熱線典范”“為民惠企十佳典范”，呼和浩特市獲評“2024年高質量發展營商環境最佳城市”。

今年以來，市行政審批和政務服務局通過落實首問負責、限時辦結、一次告知等運行機制，將“窗口及審批人員無否決權”等要求轉化為具體操作規范，對企業群眾提出的審批事項，站在企業群眾的角度，積極想辦法、出主意、找路徑，實現訴求工單量、電話咨詢量“雙下降”，政務辦結率、群眾滿意率、接訴即辦訴求直達率“三提升”，讓企業群眾切實感受到了“門好進、事好辦”。

誠信是優化營商環境的關鍵要素。呼和浩特堅持誠信為本，一體推進法治政府與誠信政府建設。加強政務誠信，主動公開政府信息2.6萬余條，發布各類政策解讀信息1900余條。強化商務誠信，認真貫徹《內蒙古自治區社會信用條例》，在科研、文旅等15個重點行業建立信用分級分類監管制度。培育社會誠信，選樹青城好人、誠信示范企業、示范街區等誠信主體99個，曝光失信案例235個。承辦第六屆中國城市信用建設高峰論壇，上榜“2024全國誠信建設影響力城市”，獲評“全國優秀信用案例”7個。

依法行政　規范提升行政執法質效

依法行政是法治政府建設的核心，行政執法行為的規范性是重要保障。呼和浩特建立健全了政府立法和審議機制，特別是制定《呼和浩特市大青山前坡生態保護條例》《呼和浩特市大黑河郊野公園生態保護條例》《呼和浩特市住宅小區物業管理條例》等法規規章25部，構筑起保障兩件大事在首府落地落實的法規制度體系。

2024年，全市政府法律顧問為各級政府、部門重大行政決策、簽訂重大項目合同等提供法律意見7500余件次，同比增長23.6％。

政策突出監管。呼和浩特全面推行規范性文件事前合法性審查和事后監督審查，提出550余條審查意見，合法性審查率和備案率均保持100％。開展涉及鑄牢中華民族共同體意識、不平等對待企業等5輪次行政規范性文件全面清理，廢止、宣布失效行政規范性文件171件。

強化規范執法。呼和浩特完成鄉鎮（街道）56項賦權事項認領和公布工作，做到“一張清單管權責”“清單之外無權力”，有效破解“小馬拉大車”的突出問題；市、旗縣區兩級成立行政執法協調監督局，全市84個司法所全部加掛“行政執法協調監督辦公室”，建成三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系；在全區率先建立行政執法監督工作聯席機制，聘請行政執法社會監督員883人；扎實推進規范涉企行政執法專項行動，堅持包容審慎執法，出臺《免罰輕罰清單》3.0版，完善免罰輕罰事項160項。獲批全國第28個知識產權法庭，是全區首個知識產權法庭，獲批國家級海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，有力護航全市創新驅動發展。

聚焦民生　增強群眾法治獲得感

做好社會矛盾化解是維護社會穩定的重要舉措。近年來，呼和浩特深化新時代“楓橋經驗”實踐，打造縣鄉級綜治中心93個、“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺63個、行業性專業性人民調解組織84個，構建起橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡，調解成功率持續保持99％以上。全面落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》以來，全市94％行政爭議經復議后未再提起行政訴訟，實現案結事了。呼和浩特市獲評“全國市域社會治理現代化試點合格城市”，玉泉區清泉街社區被評為全國“楓橋經驗”先進典型。

同時，做優公共法律服務，線下建立1257個公共法律服務實體平臺，形成“30分鐘公共法律服務圈”，線上推行“呼和浩特司法通”，一村一社區一碼覆蓋全市9個旗縣區1401個村（社區），795名村居法律顧問、7176名“法律明白人”實時提供線上法律咨詢、糾紛調解等各類法律服務，打造基層群眾身邊的貼心法律顧問，全市兩家單位和4名個人分別獲評全國公共法律服務先進集體、先進個人。