政策解讀：《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范呼和浩特市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作指導(dǎo)意見（試行）》

為規(guī)范我市鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理，深化“放管服”行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，市自然資源局在全面落實(shí)國家政策、充分吸收地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)城市做法研究制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范呼和浩特市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作指導(dǎo)意見（試行）》。2026年1月26日正式印發(fā)執(zhí)行。

一、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（2019年5月23日）、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《自然資源部主管的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》、《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）、《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕237號）、《自然資源部印發(fā)關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資函〔2024〕709號）等文件，參照先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實(shí)際。

二、主要內(nèi)容

（一）適用范圍

第一條界定了指導(dǎo)意見的適用范圍，對空間范圍、項(xiàng)目類型等作出了明確規(guī)定。

（二）管理原則

第二條提出了規(guī)范管理、嚴(yán)守底線、簡便高效三項(xiàng)基本原則，并貫穿相關(guān)辦理工作全過程。

（三）許可依據(jù)與審批流程

第三條明確了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的許可依據(jù)。第四條至第十一條系統(tǒng)構(gòu)建了審批流程框架，對適用對象、三級部門職責(zé)分工、申請材料要求作出了具體規(guī)定，并規(guī)范了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級審查、批前公示、用地批準(zhǔn)前置到許可決定的全鏈條審批程序。

（四）許可內(nèi)容與后期監(jiān)管

第十二條至第十八條分別對許可內(nèi)容、過程監(jiān)管及竣工核實(shí)作出規(guī)定。其中，第十二條明確了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)載明的具體內(nèi)容，第十三條至第十七條規(guī)定了建設(shè)過程中的監(jiān)管舉措，第十八條對竣工核實(shí)作出具體規(guī)定。

（五）違法后果

第十九條規(guī)定未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按許可證規(guī)定建設(shè)的，將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。

三、主要意義

《指導(dǎo)意見》的印發(fā)是我市優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有助于規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)制度化、法治化，健全規(guī)劃實(shí)施管理體系，提升我市全域規(guī)劃管理水平，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。