《呼和浩特市安全生產(chǎn)考試?yán)碚摽荚嚤O(jiān)考員和
特種作業(yè)實(shí)操考評員管理辦法》政策解讀

為便于市各級應(yīng)急管理部門、相關(guān)考試機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)及社會(huì)各界準(zhǔn)確理解、支持和落實(shí)我局近期發(fā)布的《呼和浩特市安全生產(chǎn)考試?yán)碚摽荚嚤O(jiān)考員和特種作業(yè)實(shí)操考評員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將相關(guān)政策內(nèi)容解讀如下：

一、 制定《辦法》的目的與重要性?

安全生產(chǎn)考試是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果、評估從業(yè)人員安全管理和操作技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全基礎(chǔ)?？紕?wù)人員（特別是監(jiān)考及實(shí)操考評人員）能否恪盡職守、公正執(zhí)考，是考試公信力和有效性的生命線。本《辦法》的制定，旨在通過制度化、規(guī)范化管理，建立一支專業(yè)、公正、高效的考務(wù)隊(duì)伍，從根本上解決考務(wù)人員日常監(jiān)管不足的問題，從而?嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)考核準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少生產(chǎn)活動(dòng)中人的不安全因素。?

二、 制定《辦法》的政策依據(jù)?

本《辦法》的起草嚴(yán)格遵循國家和自治區(qū)相關(guān)法規(guī)文件精神，主要依據(jù)包括：

《安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)管理規(guī)定》（應(yīng)急〔2025〕41號）?（應(yīng)急管理部，2025年5月6日）：明確考試機(jī)構(gòu)對考點(diǎn)的管理責(zé)任，要求建立考務(wù)管理制度，規(guī)范監(jiān)考及考評人員的選配與管理。

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的通知》（內(nèi)應(yīng)急字〔2025〕26號）?（內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急廳，2025年8月20日）：要求市級考試機(jī)構(gòu)配備專職考務(wù)人員，并探索參照專家?guī)炷Ｊ綄?shí)操考評人員進(jìn)行管理。

《呼和浩特市應(yīng)急管理局應(yīng)急管理專家管理辦法（2025年第二版）》（呼應(yīng)急發(fā)〔2025〕65號）?：為本《辦法》在人員聘用、管理、考核等方面提供了成熟的制度參考框架。

三、 ?《辦法》擬解決的主要問題與核心舉措?

解決的核心問題?：針對性解決當(dāng)前安全生產(chǎn)考試中，對?監(jiān)考人員及實(shí)操考評人員?（以下簡稱“兩類人員”）的職責(zé)不清、管理松散、監(jiān)督乏力等問題，確?？荚囘^程的公平公正與嚴(yán)肅性。

設(shè)立的主要制度（核心內(nèi)容概述）?：《辦法》共四章十六條，構(gòu)建了從入口到出口的全流程管理制度：

第一章：總則?。明確辦法適用范圍、兩類人員的定義及管理的基本原則。

第二章：基本條件與職責(zé)?。詳細(xì)規(guī)定了兩類人員的準(zhǔn)入資格（如專業(yè)知識(shí)、工作年限、職業(yè)道德等）以及在考試前、中、后的具體工作職責(zé)和紀(jì)律要求。

第三章：聘用、使用與費(fèi)用?。規(guī)范了兩類人員的遴選、聘用、培訓(xùn)、調(diào)配等程序，并參照專家?guī)旃芾砟Ｊ矫鞔_了勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理與合理保障相結(jié)合。

第四章：監(jiān)督與解聘?。建立監(jiān)督考核機(jī)制，明確了對違反考試紀(jì)律、不履行職責(zé)等行為的舉報(bào)、核查及解聘程序，強(qiáng)化制度的剛性約束。

四、 預(yù)期效果與意義?

《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，標(biāo)志著我市安全生產(chǎn)考試管理工作向精細(xì)化、規(guī)范化邁出了關(guān)鍵一步。

對考試機(jī)構(gòu)而言?：提供了明確的管理抓手和操作指南，有助于組建并管理好一支可靠的考務(wù)隊(duì)伍。

對考務(wù)人員而言?：明確了行為規(guī)范與職業(yè)要求，權(quán)責(zé)清晰，保障有據(jù)。

對考生和社會(huì)而言?：營造了更加公平、透明、可信的考試環(huán)境，提升了安全生產(chǎn)資格證書的含金量與社會(huì)認(rèn)可度。

對安全發(fā)展而言?：通過把好人員“考核關(guān)”，間接推動(dòng)了企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)和全社會(huì)安全生產(chǎn)水平的提升。

下一步，呼和浩特市應(yīng)急管理局將組織相關(guān)考試機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！掇k法》落地見效，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)的“第一道防線”。