呼和浩特市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

《呼和浩特市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2025年11月26日市人民政府第27次常務(wù)會討論通過，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

市長??賀海東

2025年12月15日

呼和浩特市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

第一條??為規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，營造安全有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置和管理活動，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物、場地、設(shè)施以及交通工具等，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實物造型等為載體，向戶外公共空間發(fā)布商業(yè)性或公益性廣告的設(shè)施。大型戶外廣告設(shè)施，是指一邊邊長4米以上（含4m）或者單面面積10平方米以上（含10㎡）的戶外廣告設(shè)施。

第四條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、安全有序、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條??市城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置和管理工作。市轄區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和監(jiān)督管理工作，依法查處戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法行為。

市場監(jiān)督管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、財政、公安、氣象、消防救援等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置的相關(guān)工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在市轄區(qū)城市管理部門指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作。

第六條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

鼓勵使用可循環(huán)材料和開展高耗能材料節(jié)能提升改造。

戶外廣告設(shè)施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、健康，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。

第七條??市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源部門，編制本行政區(qū)域戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

市轄區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源主管部門，根據(jù)市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實施方案。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點相適應(yīng)，符合消防和建筑安全、城市容貌等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置以及其他管理要求。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實施方案應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、數(shù)量、規(guī)格、類型等具體要求。

第八條??有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）在國家機關(guān)、中小學(xué)校及幼兒園、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的；

（二）在水利工程管理范圍內(nèi)、各類地下光纖、架空線及其他生命線工程安全保護范圍內(nèi)，消防通道和消防場地內(nèi)設(shè)置的；

（三）占用城市綠地、遮擋綠化景觀的；

（四）利用交通標(biāo)志、交通信號燈、道路隔離欄等交通安全設(shè)施設(shè)置的；

（五）利用危房設(shè)置，或設(shè)置后可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的；

（六）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施的使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定以及不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第九條??設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市轄區(qū)城市管理部門申請。

市轄區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起組織現(xiàn)場勘察，并在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由書面告知申請人。

大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格的有效文件；

（三）戶外廣告設(shè)施的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖、彩色效果圖以及設(shè)置位置的地形圖；

（四）具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖以及施工組織方案說明書。設(shè)置大型電子顯示裝置的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖還應(yīng)當(dāng)包含具備感知功能的安全預(yù)警系統(tǒng)；

（五）設(shè)置場地的使用權(quán)證明文件；

（六）戶外廣告設(shè)施施工、運行安全承諾書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

對符合規(guī)定的，準(zhǔn)予許可并核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》；不符合規(guī)定的，不予許可，并書面說明理由。

第十條??利用公共場所、市政公用設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式有償取得設(shè)置權(quán)，所得收益按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條??設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照許可的用途、地點、位置、形式、規(guī)格、期限、設(shè)計圖、效果圖實施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照許可申請設(shè)立的程序辦理變更手續(xù)。

第十二條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告位置、形式、規(guī)格、期限等。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。

第十三條??戶外廣告設(shè)施（含電子顯示屏）的設(shè)置期限不超過五年。

設(shè)置期限屆滿需延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原辦理機關(guān)申請。

舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉行各類商品交易會、展銷會等活動，需設(shè)置臨時性大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)向市轄區(qū)城市管理主管部門申請許可，并于活動結(jié)束后兩日內(nèi)自行拆除。

第十四條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保護戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時維護、更新，并定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查，采取安全防范措施。

有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時段內(nèi)閉啟燈光照明設(shè)施，并保持功能完好，不斷亮、不殘損。

以電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，控制亮度、音量和使用時間，避免對周圍環(huán)境造成光污染和噪聲污染。

設(shè)置聯(lián)網(wǎng)的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，及時檢查設(shè)施網(wǎng)絡(luò)連接安全情況。

閱報欄應(yīng)當(dāng)每日更新報紙，公益宣傳欄（牌）應(yīng)當(dāng)定期更新內(nèi)容。

第十五條??有下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定拆除：

（一）大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限屆滿或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)置許可期限屆滿之日起十日內(nèi)拆除；

（二）大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期間內(nèi)許可被撤銷或撤回，戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自被撤銷或撤回之日起十日內(nèi)拆除；

（三）非大型戶外廣告設(shè)施不再設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除，并恢復(fù)原狀。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期間，因公共利益的需要拆除的，由城市管理部門書面通知設(shè)置人拆除，并按照相關(guān)規(guī)定依法給予補償。

第十六條??大型戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi)閑置的，不得有礙市容觀瞻，并鼓勵設(shè)置人自行發(fā)布公益廣告。

第十七條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合維護要求或擅自變更設(shè)置方案的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令設(shè)置人限期改正。

第十八條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條??違反本辦法第八條規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；違反第九條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，處兩千元以上五千元以下罰款。

第二十條??違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自變更許可的用途、地點、位置、形式、規(guī)格、期限、色彩等內(nèi)容設(shè)置，影響市容市貌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上兩千元以下罰款。

第二十一條??城市管理部門或其他部門的工作人員在戶外廣告設(shè)施管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條??侮辱、毆打城市管理部門行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條??市屬旗縣戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條??本辦法自2026年2月1日起施行。原2007年7月1日施行的《呼和浩特市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（呼和浩特市人民政府令第2號）同時廢止。

呼和浩特市人民政府辦公室

2025年12月15日