《呼和浩特市政府規(guī)章立法后評估辦法》政策解讀

一、制定背景與核心意義

為深化法治政府建設(shè)，提升政府規(guī)章質(zhì)量與實施效能，呼和浩特市制定《政府規(guī)章立法后評估辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法旨在通過系統(tǒng)化評估機制，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)章實施中的問題，優(yōu)化政策設(shè)計，確保規(guī)章與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，為推進依法行政提供制度保障。立法后評估是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于增強規(guī)章的針對性、可操作性和實效性，促進政策有效落地。

二、核心內(nèi)容與創(chuàng)新亮點

（一）評估原則與主線

《辦法》第三條明確評估工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，遵循客觀全面、公開透明、科學(xué)合理、公眾參與、注重實效的原則。

（二）評估范圍與重點

適用范圍：涵蓋所有市政府規(guī)章，重點包括與經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域（如民生、環(huán)保），以及實施滿五年、需修改或廢止的規(guī)章。

評估重點：聚焦機構(gòu)職責(zé)、行政許可、行政處罰等與公眾利益密切相關(guān)的事項，分析其實施效果、社會反饋及與上位法的協(xié)調(diào)性。

（三）評估標(biāo)準(zhǔn)體系

《辦法》第十條細化六項標(biāo)準(zhǔn)：

1.合法性標(biāo)準(zhǔn)：確保規(guī)章符合立法權(quán)限和上位法要求。

2.合理性標(biāo)準(zhǔn)：強調(diào)公平公正，法律責(zé)任與違法行為性質(zhì)相匹配。

3.協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)：要求制度間銜接一致，避免與同位階規(guī)章沖突。

4.規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)：注重立法技術(shù)規(guī)范，語言表達準(zhǔn)確。

5.可操作性標(biāo)準(zhǔn)：制度設(shè)計需符合本地實際，高效便民。

6.實效性標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)注規(guī)章的前瞻性、執(zhí)行率和問題解決能力。

（四）評估程序與責(zé)任分工

1.實施流程：

（1）組建評估工作組，邀請人大代表、專家學(xué)者等參與，確保專業(yè)性和代表性。

（2）制定評估方案，明確目的、方法和步驟。

（3）開展調(diào)研，收集政府部門、基層單位及公眾意見。

（4）分析數(shù)據(jù)，形成初步結(jié)論并論證，最終出具評估報告。

2.責(zé)任分工：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)評估工作，市司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要實施單位承擔(dān)主體責(zé)任，其他單位配合。

三、創(chuàng)新機制與保障措施

（一）公眾參與機制

《辦法》第十三條強調(diào)保障社會公眾有效參與，通過門戶網(wǎng)站、新媒體等渠道公開信息，廣泛聽取意見，并建立反饋機制，增強透明度和公信力。這一設(shè)計呼應(yīng)了民主決策原則，確保評估反映多元需求。

（二）創(chuàng)新評估方法

鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高評估效率和科學(xué)性。例如，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和案例研究，可快速收集大規(guī)模數(shù)據(jù)，輔助分析規(guī)章社會影響。

（三）長效保障體系

1.制度規(guī)范：建立審核機制，確保評估結(jié)果的質(zhì)量和實施效果。

2.成果應(yīng)用：評估報告作為修改、廢止規(guī)章或完善配套制度的重要依據(jù)，推動政策優(yōu)化。

四、預(yù)期成效與實踐價值

通過實施該辦法，預(yù)期能及時發(fā)現(xiàn)規(guī)章實施問題，提出改進建議，增強規(guī)章可操作性和執(zhí)行力，減少執(zhí)法沖突，提升公眾對政策的認同感。例如，評估報告可指導(dǎo)完善行政執(zhí)法流程，提高管理效率。該辦法標(biāo)志著呼和浩特市在立法精細化方面邁出重要一步，為法治政府建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

政策解讀人：張瓊? 解讀電話：0471—6649639