《呼和浩特市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2025年11月26日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2026年2月1日起施行。
市長(zhǎng)??賀海東
2025年12月15日
呼和浩特市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法
第一條??為規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理,營(yíng)造安全有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條??本市城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置和管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條??本辦法所稱戶外廣告設(shè)施,是指利用建(構(gòu))筑物、場(chǎng)地、設(shè)施以及交通工具等,以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實(shí)物造型等為載體,向戶外公共空間發(fā)布商業(yè)性或公益性廣告的設(shè)施。大型戶外廣告設(shè)施,是指一邊邊長(zhǎng)4米以上(含4m)或者單面面積10平方米以上(含10㎡)的戶外廣告設(shè)施。
第四條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局、安全有序、節(jié)能環(huán)保的原則。
第五條??市城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置和管理工作。市轄區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和監(jiān)督管理工作,依法查處戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法行為。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安、氣象、消防救援等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置的相關(guān)工作。
街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)在市轄區(qū)城市管理部門指導(dǎo)下,做好本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的日常管理工作。
第六條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
鼓勵(lì)使用可循環(huán)材料和開展高耗能材料節(jié)能提升改造。
戶外廣告設(shè)施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第七條??市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源部門,編制本行政區(qū)域戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市轄區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門,根據(jù)市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實(shí)施方案。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)相適應(yīng),符合消防和建筑安全、城市容貌等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域、位置以及其他管理要求。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施設(shè)置的位置、數(shù)量、規(guī)格、類型等具體要求。
第八條??有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校及幼兒園、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的;
(二)在水利工程管理范圍內(nèi)、各類地下光纖、架空線及其他生命線工程安全保護(hù)范圍內(nèi),消防通道和消防場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的;
(三)占用城市綠地、遮擋綠化景觀的;
(四)利用交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈、道路隔離欄等交通安全設(shè)施設(shè)置的;
(五)利用危房設(shè)置,或設(shè)置后可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的;
(六)妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施的使用,損害公共利益,影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活的;
(七)違反法律、法規(guī)規(guī)定以及不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。
第九條??設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市轄區(qū)城市管理部門申請(qǐng)。
市轄區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起組織現(xiàn)場(chǎng)勘察,并在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日,并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。
大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格的有效文件;
(三)戶外廣告設(shè)施的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖、彩色效果圖以及設(shè)置位置的地形圖;
(四)具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖以及施工組織方案說(shuō)明書。設(shè)置大型電子顯示裝置的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖還應(yīng)當(dāng)包含具備感知功能的安全預(yù)警系統(tǒng);
(五)設(shè)置場(chǎng)地的使用權(quán)證明文件;
(六)戶外廣告設(shè)施施工、運(yùn)行安全承諾書;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
對(duì)符合規(guī)定的,準(zhǔn)予許可并核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》;不符合規(guī)定的,不予許可,并書面說(shuō)明理由。
第十條??利用公共場(chǎng)所、市政公用設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得設(shè)置權(quán),所得收益按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條??設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照許可的用途、地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格、期限、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照許可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的程序辦理變更手續(xù)。
第十二條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告位置、形式、規(guī)格、期限等。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。
第十三條??戶外廣告設(shè)施(含電子顯示屏)的設(shè)置期限不超過(guò)五年。
設(shè)置期限屆滿需延續(xù)的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原辦理機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉行各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng),需設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告設(shè)施的,應(yīng)向市轄區(qū)城市管理主管部門申請(qǐng)?jiān)S可,并于活動(dòng)結(jié)束后兩日內(nèi)自行拆除。
第十四條??戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保護(hù)戶外廣告設(shè)施的整潔、完好,及時(shí)維護(hù)、更新,并定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,采取安全防范措施。
有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)段內(nèi)閉啟燈光照明設(shè)施,并保持功能完好,不斷亮、不殘損。
以電子顯示屏形式設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依照戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范,控制亮度、音量和使用時(shí)間,避免對(duì)周圍環(huán)境造成光污染和噪聲污染。
設(shè)置聯(lián)網(wǎng)的戶外廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全管理要求,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,及時(shí)檢查設(shè)施網(wǎng)絡(luò)連接安全情況。
閱報(bào)欄應(yīng)當(dāng)每日更新報(bào)紙,公益宣傳欄(牌)應(yīng)當(dāng)定期更新內(nèi)容。
第十五條??有下列情形之一的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定拆除:
(一)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限屆滿或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)自設(shè)置許可期限屆滿之日起十日內(nèi)拆除;
(二)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期間內(nèi)許可被撤銷或撤回,戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自被撤銷或撤回之日起十日內(nèi)拆除;
(三)非大型戶外廣告設(shè)施不再設(shè)置的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除,并恢復(fù)原狀。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期間,因公共利益的需要拆除的,由城市管理部門書面通知設(shè)置人拆除,并按照相關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償。
第十六條??大型戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi)閑置的,不得有礙市容觀瞻,并鼓勵(lì)設(shè)置人自行發(fā)布公益廣告。
第十七條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合維護(hù)要求或擅自變更設(shè)置方案的,應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令設(shè)置人限期改正。
第十八條??違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條??違反本辦法第八條規(guī)定,在禁止設(shè)置區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,由城市管理部門責(zé)令限期整改;違反第九條規(guī)定,未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的,由城市管理部門責(zé)令其停止違法行為,限期拆除;逾期不拆除的,處兩千元以上五千元以下罰款。
第二十條??違反本辦法第十一條規(guī)定,擅自變更許可的用途、地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格、期限、色彩等內(nèi)容設(shè)置,影響市容市貌的,由城市管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五百元以上兩千元以下罰款。
第二十一條??城市管理部門或其他部門的工作人員在戶外廣告設(shè)施管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條??侮辱、毆打城市管理部門行政執(zhí)法人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條??市屬旗縣戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條??本辦法自2026年2月1日起施行。原2007年7月1日施行的《呼和浩特市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(呼和浩特市人民政府令第2號(hào))同時(shí)廢止。
呼和浩特市人民政府辦公室
2025年12月15日